导读：农村信用社现在叫中国农村商业银行（简称”农商银行“）应国家管理，现部分满足条件的农村信用合作联社，正逐步改为中国农村商业银行。农村信用合作联社前身是各农村信用社在国家的管理下，一些已具备条件的农村信用社正在逐步转变为中国农村商业银行。 农
农村信用社现在叫中国农村商业银行（简称”农商银行“）
应国家管理，现部分满足条件的农村信用合作联社，正逐步改为中国农村商业银行。
农村信用合作联社前身是各农村信用社
在国家的管理下，一些已具备条件的农村信用社正在逐步转变为中国农村商业银行。
农村信用合作联社的前身是农村信用社。
“农村信用社”全程叫“农村信用合作联社”
早在20世纪50年代，中国人民银行在农村的分行就改为农村信用社。农村信用社的宗旨是“农民资金互助”，即农民组成信用社，社员付费形成资金，社员可以用钱借钱。
银监会合作金融机构监管部门负责人表示，今后不会再成立新的农村合作银行，现有的农村合作银行将全部转型为农村商业银行。盘活存量，鼓励有条件的农村信用社改组组建农村商业银行。2010年以来，中国银监会制定并实施了相关制度措施，推动合格股转投资股，支持设立农村商业银行或农村信用社股份制，引导农村信用社引进新的优质合格股东，优化产权结构，完善公司治理结构。
通过改革，农村信用社治理模式发生了根本性变化，长期存在的内部控制问题得到了有效解决，制度本身形成了深化深层次体制机制改革的内在动力。
目前，农村信用社的资质股份比例已降至30%以下，已成立农村商业银行155家，农村合作银行210家，农村金融机构总资产占全国农村合作金融机构的414%。具备或基本具备农村商业银行设立条件的农村信用社有1424家。
引导农村信用社在经济不发达地区特别是金融机构空白城镇增设分支机构，拓展业务。引导和优化信贷投资方向和结构，继续增加涉农信贷供给，有效增加农村资金供给。鼓励和支持金融服务创新，在有效防范风险的前提下提高服务质量。
农村信用社是互为独立的金融企业法人，各法人机构间具有历史延续下来的系统性和关联性，其单体机构的改革是整体推进这类机构改革的基础。有效推动单体机构改革，关键是要破除以“合作制”名义长期运行造成的体制机制障碍，消化长期累积的历史包袱。
在前期艰难探索中，我们深刻认识到，受农村经济制度、农村经济社会发展水平以及农村信用社历史发展路径影响，农村信用社早已不是合作制。无论是要实现这类机构的重生再造，还是推进创新农村金融体系，都要求必须按照股份制原则重建农村信用社的产权制度。为此，银监会正式确立了农村信用社的股份制改革方向，其重大意义在于澄清并认可了农村信用社不是合作制的历史和现实，也为未来发展真正意义的农村合作制金融企业留下了空间。从2010年起，银监会陆续制定实施相关制度办法，推动资格股向投资股转化，支持组建农村商业银行 或股份制的农村信用社，同时指导农村信用社引进新的优质合格股东，优化产权结构，改善公司治理。目前，全国农村信用社资格股占比已降到30%以下，已组建农村商业银行155家、农村合作银行210家，农村银行机构资产总额占全国农村合作金融机构的414%。另外，还有1424家农村信用社已经达到或基本达到农村商业银行组建条件。2010年，有17家农村商业银行进入英国《银行家》杂志评选的2009年全球银行业1000强，占我国入榜商业银行的20%；重庆农村商业银行成功在香港上市 。通过改革，农村信用社治理模式已经发生了根本性变化，长期存在的内部人控制问题得到有效解决，机构自身已经形成了深入推进深层次体制机制改革的内生动力。
历史包袱的重压是改革前农村信用社举步维艰的另一个重要原因。特别是受中西部农村经济发展滞后和前些年体制性因素导致经营不审慎的影响，全国因历史包袱过重形成的监管评级6级及以下的机构还有146家。对这个问题，我们的工作思路是，统筹发挥政府和市场两方面作用，大力消化存量，严格控制增量。一方面，银监会积极协调各有关部门落实财政、税收、货币政策等各项扶持政策，指导各级地方政府拿出“真金白银”置换农村信用社不良资产，对农村信用社清收盘活不良贷款给予支持帮助。同时，鼓励引导各地农村信用社实施股份制改革和增资扩股，通过股东购买方式化解不良资产，有效利用市场力量，加快历史包袱的化解进度。对于高风险农村信用社以及经营管理水平较差的机构，鼓励支持银行业金融机构和优质企业对实施兼并重组，允许民间资本阶段性控股。另一方面，切实强化金融监管，督促加强和改进贷款管理，着力推进全面风险管理机制建设，试点实施巴塞尔新资本协议，强化监管窗口指导和风险提示，加大对违法违规问题的查处力度，促使农村信用社风险管控能力大幅提升，增量风险保持在较低水平。通过各方面共同努力，农村信用社目前整体经营状况平稳健康，已经步入了良性发展的轨道。与改革前相比，农村信用社资产负债和存贷款规模均增加了5倍以上，2004年实现统算盈利后，连续7年利润保持大幅增长；资本充足率、不良贷款率等主要监管指标持续改善，系统性风险高企的局面彻底扭转。从市场表现看，各类社会投资者对农村信用社的经营状况是充分认可与肯定的。目前农村信用社增资改制时都得到高倍数的超额认购，吸引了包括国内外先进银行等大量战略投资者。大多数投资者在以面值购买股权的同时，都自愿支付50%或以上比例的对价帮助消化存量包袱。
新乡县农村信用合作联社洪门信用社是2008-12-25在河南省新乡市新乡县注册成立的股份合作制分支机构(非法人)，注册地址位于新乡市红旗区洪门镇洪门村。
新乡县农村信用合作联社洪门信用社的统一社会信用代码/注册号是91410721706612244A，企业法人畅君鹏，目前企业处于开业状态。
新乡县农村信用合作联社洪门信用社的经营范围是：许可该机构经营中国银行业监督管理委员会依照有关法律、行政法规和其他规定批准的业务，经营范围以批准文件所列的为准。在河南省，相近经营范围的公司总注册资本为561737万元，主要资本集中在 5000万以上 规模的企业中，共40家。本省范围内，当前企业的注册资本属于良好。
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新乡县农村信用合作联社文化路分社是2008-12-27在河南省新乡市注册成立的股份合作制分支机构(非法人)，注册地址位于新乡市文化路南段179号。
新乡县农村信用合作联社文化路分社的统一社会信用代码/注册号是9141072107267336XB，企业法人刘亚，目前企业处于开业状态。
新乡县农村信用合作联社文化路分社的经营范围是：许可该机构经营中国银行业监督管理委员会依照有关法律、行政法规和其他规定批准的业务，经营范围以批准文件所列的为准。在河南省，相近经营范围的公司总注册资本为561737万元，主要资本集中在 5000万以上 规模的企业中，共40家。本省范围内，当前企业的注册资本属于良好。
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省联社2021年动作频繁。从人事来看，全国11个省份省联社迎来重要的人事变动。其中7省省联社更换“一把手”；在各省纷纷披露的“十四五”金融规划中，至少有13个省份将“省联社改革”写进“十四五”金融规划中；宁夏农信社改制农商行任务在去年完成，全国13省份完成农信社改制。
值得一提的是，近期，浙江省率先披露省联社改革方案：推动将省农信联社改制为浙江农村商业联合银行，成为一家具有独立企业法人资格的地方性银行业金融机构。日前召开的银保监会2022年工作会议也提到，推动浙江省联社改制组建浙江农商联合银行。
7省省联社更换“一把手”
2021年，省联社人事变更频繁。
澎湃新闻观察到，去年有至少陕西、江西、海南、河北、辽宁、广东、贵州、河南、云南、湖南、甘肃等11省省联社发生重要人事变动。其中，海南、河北、辽宁、广东、贵州、河南、甘肃7省省联社迎来新的一把手。
从履历来看，7省“一把手”有从省联社内部提拔：广东省联社原党委副书记、副理事长、主任张帆升任广东省联社理事长，辽宁省联社原党委副书记、副理事长、主任李世江任辽宁省联社理事长，贵州省联社原党委副书记、副理事长、主任马林波任贵州省联社理事长；有来自地方金融监管机构：天津银保监局原党委委员、副局长徐翀任河北省联社理事长；也有来自地方银行系统：海南银行第一任董事长王年生任海南省联社理事长，甘肃银行原行长王文永任甘肃省联社理事长，中国农业银行河南省分行副行长周贵恒任河南省联社理事长。
13省份完成农信社改制
2021年，农信社改制成农商行的省份又添一员。
去年，宁夏农信社改制成农商行任务基本完成。去年12月，宁夏青铜峡农村商业银行股份有限公司（下称青铜峡农商行）、宁夏永宁农村商业银行（下称永宁农商行）、宁夏惠农农村商业银行（下称惠农农商行）获开业批复。
银保监会网站披露的银行业金融机构法人名单显示，截至2021年6月末，宁夏还剩下3家农信联社：永宁县农村信用合作联社，石嘴山市惠农区农村信用合作联社，青铜峡市农村信用合作联社。随着青铜峡农商行、永宁农商行、惠农农商行的开业批复落地，宁夏农信社改制基本完成。
中国银行业协会在北京发布的《全国农村中小银行机构行业发展报告2021》显示，截至2020年末，全国已有12个省市完成农信社改制工作，包括北京、上海、天津、重庆4个直辖市及安徽、湖北、江苏、山东、江西、湖南、广东、青海共8个省份农信社改制成农商行的任务已经完成。加上完成农信社改制的宁夏，全国农信系统已经有13个省份农信社改制成农商行的任务已经完成。
13省份将“农信改革”写进“十四五”金融规划
在各省近期陆续出台的“十四五”金融发展规划中，澎湃新闻观察到，至少有广东、海南、江西、江苏、陕西、安徽、山东、福建、湖南、吉林、浙江、四川、湖北等13省份提及农信改革。
上述在“十四五”金融发展规划中提到深化省联社改革的13省份中，江西省提出“争取省联社改革列入全国试点”，陕西省提出“积极争取国家批准我省农村信用社改革试点”，安徽省提出“争取我省农信社率先进入国家改革试点”。
关于省联社改革，浙江省在《钱塘江金融港湾发展实施计划（2021-2025）》中率先披露了方向：浙江省将推动浙江省联社改制为浙江农村商业联合银行，成为一家具有独立企业法人资格的地方性银行业金融机构。
其他一些省份也在“十四五”金融规划中透露了之后农信改革方向。如广东省提出：支持符合条件的农商行扩大经营自主权，推动省农信联社管理体制改革，强化农信系统的党建、纪检监察、行业审计、风险防控、资金清算、数据系统等综合能力建设。陕西省提出：支持有条件、有意愿的市（区）通过城区农商行、农信社合并等方式组建市级农商行。湖北省提出：将积极推进省农村信用联社改革，开展投资管理型乡镇银行试点。
省联社改革或成为这一轮农信社改革的重点
省联社改革或成为这一轮农信社改革的重点。省联社是全国大多数省份农信社改革过程中的 历史 产物：一方面是各省内农信社、农商行共同入股成立的地方性金融机构；另一方面又代表各省级政府负责行使对农合机构的指导、协调、服务和管理职能。
关于省联社怎么改的问题，国家金融与发展实验室副主任曾刚在接受澎湃新闻采访时指出，原来也讨论过很多关于省联社的改革方案，但是迟迟没有推进，原因很简单，就是不同省份差异挺大的，情况不一样，那意味着改革的方案可能就不同。中央没有给一个统一的模式，只会给一个方向，需要各个省根据自己的情况，再进行具体的方案落实。
曾刚认为，无论采取何种路径，省联社改革都要保持与农信机构的改革方向相一致，即坚持市场化、法治化、企业化的改革方向，坚持农信机构服务“三农”、保证县域法人地位稳定这一原则。同时，要加大金融 科技 方面的投入和能力建设，全面提升农信机构的金融 科技 应用水平和竞争能力，实现数字经济大潮下农信机构 健康 、高效、可持续发展。
招联金融首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼曾在接受澎湃新闻采访时表示，省联社改革的方向和模式，目前讨论较多的有四种：一是成立统一法人的农商行，二是改制为金融服务公司，三是改制为金融控股公司，四是组建省农商联合银行。采用统一法人的农商行模式有助于集中配置资源，提升经营管理合力和执行力，打造品牌形象，形成规模优势。在部分经营区域较小、机构数量不多的省区，这种模式仍然具有复制意义。
