（江河奔腾看中国丨与自然和谐相处——淮河在系统治理中绘就人水和谐新画卷）

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新华社合肥10月4日电题:与自然和谐相处——淮河在系统管理中绘就人水和谐新画卷


新华社记者陈尚颖、马淑瑞、玉佩


冈川部，堤岸整齐；波涛之下，鱼儿游；湖岸很美。从桐柏怀远到扬州三湾湿地，从临猗沂河到淮北甘龙湖...截至目前，淮河流域已建成16个河流级幸福湖，处处展示着亲水、近水、乐水的动人画面。


从新中国成立之初的“抗洪”，到改革开放后的“治洪”，再到新时期寻求“人水和谐共处”，淮河儿女逐渐找到了与水共存的恰当位置:尊重自然，让道在水；供水出口，人有生路；兼顾发展，人水和谐。



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这是2022年5月30日拍摄的安徽省阜阳市阜南县曹集镇利民村西田坡庄梯田(无人机照片)。新华社发(王彪摄)


上下游共同治理水害


江苏省淮安市淮安区。


淮河航道二期工程试验段隆隆作响，几十台挖掘机在挖土，运土车来回穿梭填堤。


这项新中国成立以来江苏省单体投资最大的水利工程于今年7月30日开工建设，将确保2000多万人口和3000多万亩耕地的防洪安全。建成后，淮河泄洪口将进一步扩大，洪泽湖防洪标准将由100年一遇提高到300年一遇。


“这也是减轻淮河中上游防洪治涝压力，实现全流域安澜的重大举措。”江苏省水利厅厅长陈杰说。



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淮河入海水道二期工程施工现场。(江苏省水利厅供图)


淮河因防灾、泄洪、干流排水困难，一度被称为“最难治理的河流”。


淮河流域的河南、湖北、安徽、江苏等省“共管一条河”，在防灾减灾、水利设施建设等方面形成了较为完整的应急响应和系统治理体系。


上游建有出山店、前坪两座大型水库；中阅兵蓄洪区蚌埠段调整建设取得成效，王林段、夏征段正在加快实施；淮河下游入海水道二期工程开工建设，完成了河道整治、洪泽湖大堤加固和引淮入沂工程...


2020年7月，淮河流域发生大洪水。通过科学调度，淮河千里第一闸王家坝闸时隔13年再次开闸。当年汛期，淮河无一人因洪水伤亡，主堤无重大险情。


过去“大雨、小雨、干旱”的淮河流域，如今以不到全国3%的水资源总量，承载了全国约13.6%的人口和11%的耕地，有效支撑了流域经济社会可持续发展。


“加减法”保护生态


从淮河入海水道往回走1000公里左右，湖北省随州市睢县淮河上游很美。淮河作为河南省南阳市睢县和桐柏县的界河，在睢县境内占地680多平方公里。


“坚持绿色发展理念是推进淮河源头保护和管理的基础。”睢县水利湖泊局党组成员崔莉介绍，该县全面推行河长制以来，淮河流域共有县级河长6条，镇级河长18条，村级河长36条。



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睢县淮河镇农田综合治理。(徐斌摄)


管好“源头活水”对淮河生态系统至关重要。沿淮企业的整治，也让淮河焕发出新的活力。


曾经有一段时间在淮河岸边讨水。由于沿海化工厂、造纸厂污染严重，淮河一度成为“坏河”。1995年，《淮河流域水污染防治暂行条例》颁布，中国首次制定了流域水污染防治法律法规。


党的十八大以来，淮河治理更加注重水生态安全体系建设。试点推进了生态流量调控，全面建立了淮河流域河长湖长制度。2021年，淮河流域水质由轻度污染改善为良好。


随着污染治理的“减法”和河湖景观治理的“加法”，淮河流域的河湖发生了历史性的变化。


“从坚持问题导向，全力做好防洪治污工作，到努力建设造福人民的幸福河湖，淮河治理进入新阶段，提出了更高要求。”淮河水利委员会河湖管理处副处长付强说。


“知进退”，人水和谐


张红海一家三代都住在淮河的庄台，2020年搬进了一个乡镇的120平方米的新房。


“我以前住在平台上，污水在那里蒸发，垃圾被风吹走。最怕洪水跑不掉。”安徽省阜南县王家坝镇的农民说:“现在终于告别提心吊胆的日子了！”


淮河流域人口密度高，人水矛盾突出。人占水道加剧淮河洪水。


让位给水，还人们以安宁。淮河蓄滞洪区和滩区居民搬迁工作继续进行，群众逐渐被搬出“水囊”。10年来，已有31万多人得到妥善搬迁安置。



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这是2020年10月16日拍摄的阜南县王家坝镇槐上社区庄台疏解去产能项目居民安置点(无人机照片)。新华社记者周目摄


人让位给水，水让位给生命。按照“水适宜水，牧适宜牧，渔适宜渔”的原则，调整沿淮农业产业结构，发展适应性农业。


“编筐打筐养家”是阜南县人耳熟能详的一句话。每次发洪水，当地蓄滞洪区的庄稼都被淹死，而水中的柳条却肆意生长。以前，柳条工作并没有发展成为当地的产业。随着产业结构调整思路的转变，柳条成了致富的“金条”。


如今，阜南县已发展柳树加工企业近300家，产品畅销全球120多个国家和地区。


“深水鱼，浅水莲，滩上栽柳，水上游鸭鹅”。不仅阜南，淮河沿线也根据自身特点发展了水生蔬菜、优质水稻、特色水禽等产业，百姓找到了致富的“金钥匙”。