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11月2日,紧急状态宣布后,埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴街头[/k0/]一片冷清。图/IC图
东非大国埃塞俄比亚在提格雷武装不断反攻、节节胜利之际,正处于内战的“十字路口”。
迅速恶化的战争局势
第一次世界大战前,埃塞俄比亚是非洲仅有的两个独立国家之一。它在1896年打败了意大利侵略者,创下了非洲国家彻底打败西方殖民者的辉煌纪录。后来它曾被意大利法西斯占领,但在第二次世界大战期间收复。
战后,埃塞俄比亚先后经历了帝国时代和门格斯图时代。1991年,埃塞俄比亚反对党联合推翻门格斯图政权,建立新的埃塞俄比亚国家体制。
在推翻门格斯图的内战中,埃塞俄比亚人与厄立特里亚人和底格里斯人并肩作战。胜利后,厄立特里亚想成为一个独立的国家,但提格雷人并没有实现他们之前所希望的“独立”或“高度自治”。主要政治力量蒂格雷人民解放阵线(TPLF)和亚的斯亚贝巴当局之间的关系日益紧张。
现任总理阿比·艾哈迈德·阿里(Abi ahmet ari)于2018年以“推动和平解决国内外争端”为政纲当选,曾因与交战多年的厄立特里亚和提格雷达成和平协议而获得2019年诺贝尔和平奖。
2019年,埃塞俄比亚总理阿比·艾哈迈德·阿里因结束了与邻国数十年的冲突而获得诺贝尔和平奖。视频/新京报我们的视频
然而,从2020年6月开始,这位“和平总理”突然转变态度,频频以“反恐平叛”为名,威胁要“收拾”提格雷。同年11月,埃塞俄比亚军队大举进攻提格雷地区,攻占提格雷首府默克莱。Abi宣布取消提格雷州的地方自治权,将TPLF定性为“恐怖叛乱组织”,并于11月28日宣布“成功平叛”。
然而,2021年6月,形势突变:当月,“蒂仁阵线”收复默克雷,重创政府军;7月,TPLF发言人Getachu Radar威胁要“用亚的斯亚贝巴的军队来保卫提格雷”。当时人们认为这只是一个鼓舞士气的大话,现在看来并非如此。
从10月29日到10月31日,在短短三天时间里,TPLF宣布其军队先后攻占了阿姆哈拉州重镇德西,有“埃塞十字路口”之称的孔博莱查镇、凯米斯镇和森贝特镇。森伯特距离亚的斯亚贝巴只有260公里。但直到11月1日,埃塞俄比亚政府才否认上述城镇易手。
席德和孔博莱查位于埃塞-吉布提公路上。厄立特里亚独立后,埃塞俄比亚失去了出海口。如果通往吉布提的道路被切断,该国经济将受到冲击,社会情绪也可能出现恐慌。
10月31日,阿姆哈拉州宣布进入紧急状态,所有政府机构暂停正常服务;11月2日,紧急状态扩大至全国,政府宣布有权征用所有车辆。
11月1日,总理阿比出现在国家电视屏幕上,尽管他仍宣称自己将“获胜”,但他呼吁所有埃塞俄比亚公民“为国家牺牲是一种责任”;安全部门负责人甚至要求首都市民在两天内登记私人武器,按街区组织起来,“承担起协助军警维持公共秩序和检查陌生人证件的义务”。紧张是无法用语言表达的。
为什么会走到这一步?
阿比总理之所以不惜自毁“和平总理”的“人民建制”,还冒着对提格雷发动内战的风险,是因为他觉得用武力解决问题有了保证。
2021年10月4日,阿比·艾哈迈德·阿里在埃塞俄比亚议会宣誓就任新一任总理。图/新华社
作为非洲联盟的总部,埃塞俄比亚在非洲有一定的政治号召力。通过出兵帮助邻国索马里恢复秩序,也树立了一定的地区威望;在新体制下,埃塞俄比亚与美欧等中洲以外的大国发展了密切良好的关系,一度获得大量军事援助。
不仅如此,在开战前,阿比还以为自己已经“搞定”了厄立特里亚。后者不仅在台面上同意“两不帮”,甚至一度受邀出兵帮助埃塞俄比亚军队“安抚”提格雷。
这是整个国家对一个省。战前我们国家也拉拢了一圈支持者和中立者,“人民阵线”没有下海。看来胜负真的不应该有任何悬念——问题是战局真的逆转了。
对此,阿比在电视讲话中归咎于“外国势力的干预”,但又说不清是哪些“外国势力”在干预。
更有分析认为,提格雷人传统上对埃塞俄比亚当局有很强的离心力,他们的民族有着强硬好斗的传统;政府先挑起内战,但一旦获胜,却未能妥善处理好地方和民族关系,激起了当地民众的反抗心理。
此外,埃塞俄比亚其他地区和民族开始惧怕政府的“高压”政策,纷纷采取行动帮助提格雷人,以免提格雷崩溃后成为他们的下一个回合。其中实力不俗的奥罗莫人民解放军今年8月宣布与TPLF结盟。这次进攻卡米什和森伯特的叛军,据说主要由奥罗莫人民解放军组成。
在“十字路口”观望
在这样的紧急状态下,埃塞俄比亚经过“十字路口”后将驶向何方?
10月31日,TPLF发言人格塔楚仍然强调,他们的战略目标只是“通过军事行动确保提格雷的安全”。言下之意,他们无意夺取全国。
一些军事分析人士指出,TPLF近日攻击的目标几乎都位于亚的斯亚贝巴通往邻国海港的主要道路上,这似乎印证了格塔丘的说法,因为这种军事行动有助于削弱政府军的攻击能力,但未必有利于占领亚的斯亚贝巴。
实际上,提格雷人因为宗教、民族、传统的不同,想要以一省之力吞并整个国家,充其量也就是北三省,比阿比企图一口吞下提格雷要困难得多。但如果TPLF在战场上继续得势,其内部的“鹰派”声音可能会增加,届时战争扩大的风险系数会大大增加,给“东非之角”带来更大的不稳定因素。
11月2日晚,联合国秘书长古特雷斯呼吁埃塞俄比亚内战各方进行“包容性的全国对话”;美国的非洲之角特使法特曼早些时候说,他反对“TPLF旨在围困或进军亚地斯亚贝巴的任何措施”;同一天,美国国务卿布林肯表示,美国对TPLF占领德西和孔博莱查的报道感到震惊,呼吁各方停止军事行动,开始谈判。
但是欧洲和美国的政策仍然模糊不清。例如,欧盟外交事务相关负责人对埃塞俄比亚当局宣布紧急状态表示不满,称此举“只会将埃塞俄比亚的国家和人民拖入内战,直至其解体”。
美国拜登政府一方面宣称反对TPLF对亚迪斯亚贝巴的“军事冒险”,另一方面实际上“援助”他们。11月2日,拜登向美国国会提交了一份关于从2022年1月1日起剥夺埃塞俄比亚出口关税豁免的报告。
来自联合国的消息称,自10月18日以来,联合国援助车队一直无法进入埃塞俄比亚北部。10月初,Amhara报告说,截至9月,仅席德和Kombolcha就收容了233 000名因战争而流离失所的北方难民。如今,这两个地方成了战场,不仅让难民陷入险境,还制造了更多新的无家可归者。
作为非盟总部的东道国,如果埃塞俄比亚局势继续失控,对地缘政治平衡将是毁灭性的打击。
这是国际社会不愿看到的。
供稿|陶(专栏作家)
编辑|徐秋颖
实习生|李志东
校对|危险




















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