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导读：合理确定招生范围。保障特殊群体入学。严格规范招生程序。全面落实免试全覆盖。各市教育局：根据中央有关精神和教育部办公厅关于进一步加强普通高中招生管理工作的通知（教基厅〔2021〕1号）要求，为切实规范中小学招生入学行为，现就做好2021年普通
合理确定招生范围。保障特殊群体入学。严格规范招生程序。全面落实免试全覆盖。各市教育局：
根据中央有关精神和教育部办公厅关于进一步加强普通高中招生管理工作的通知（教基厅〔2021〕1号）要求，为切实规范中小学招生入学行为，现就做好2021年普通中小学招生入学工作通知如下。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，把规范中小学招生秩序作为建设高质量教育体系的重要任务。坚持属地管理，实行“公民同招”。遵循公平公正，突出标本兼治，强化教育治理，着力构建规范有序和监督有力的中小学招生机制，坚决杜绝违规跨区域招生和争抢生源现象，切实维护良好教育生态。
二、规范义务教育招生
1 全面落实免试全覆盖。凡年满六周岁适龄儿童少年依法进入实施义务教育的学校接受义务教育。义务教育学校招生工作由教育行政部门组织实施。严禁任何部门、任何学校、任何机构以考试、测试、面试等任何形式筛选生源。小学入学按划定的片区实行登记入学。初中入学一般采取划片登记或对口直升方式，教育资源不够均衡的地方，稳妥实施多校划片，采取随机派位方式入学。
[扩展资料]
2 科学划定招生范围。县级教育行政部门依据适龄学生人数、学校分布、交通状况等因素，科学划定义务教育学校招生片区或范围。民办义务教育学校招生纳入审批地教育行政部门统一管理，与公办学校同步招生，可采取与公办学校相同的方式实行划片登记入学，也可采取符合条件的学生自愿申请方式入学。设区的市城区义务教育学位不能满足当年新生入学需求，确需跨所在城区统筹学位的，由所在城区教育行政部门申请并经市级教育行政部门书面批准，由市级教育行政部门在本市若干个县级行政区域内统筹安排学位。具体招生区域由市级教育行政部门确定并向省教育厅备案。审批地与所在地不属同一个地级市的，按照审批地招生相关规定执行。
3 严格规范招生程序。民办义务教育学校采取学生自愿申请方式入学的，一律通过市级或县级教育行政部门统一的管理平台实行网上报名。报名人数未超过招生计划数的，全部实行注册入学；报名人数超过招生计划数的，全部实行电脑随机派位摇号（多胞胎子女可捆绑摇号）。参与摇号未被录取的学生，由县级教育行政部门结合公办学校学位空余情况，按照相对就近原则统筹安排，不得择校。网上报名、资格审核、随机派位均由市级或县级教育行政部门统一组织，全程接受社会监督，派位结果及时向社会公开。在九年一贯制（含十二年一贯制）学校连续就读满六年的应届小学生可直升本校初中，意愿直升人数大于初中招生计划数的，采取电脑随机派位方式确定初中招生结果。
4 保障特殊群体入学。落实以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，坚持以公办学校为主、由教育行政部门统筹安排随迁子女就学。符合条件的随迁子女可在迁入地入学，也可返回户籍地入学，但不得在两地同时报名申请入学。严禁民办义务教育学校以保障随迁子女就读名义跨区域招生。省、市两级可通过组织报名信息集中核验等方式剔除重复的入学申请。依法保障轻度残疾适龄儿童随班就读接受义务教育，对中、重度残疾儿童通过安排至特殊教育学校、实施送教上门服务等多种方式保障其接受义务教育。落实烈士子女、符合条件的现役军人子女、公安英模和因公牺牲伤残警察子女及其他各类优抚对象的教育优待政策，切实保障符合条件的高层次人才子女入学。严禁义务教育学校以“国际部”“国际课程班”“境外班”等名义招生。
三、规范普通高中招生
5 合理确定招生范围。从2021年起，公办、民办普通高中原则上实行属地（县域）招生。地处县或县级市的普通高中应在本县域内招生；地处设区市城区的普通高中应在所在城区或若干城区内招生，具体招生范围可由设区市教育行政部门统筹确定。严禁跨设区市招生。
6 全面实施“阳光招生”。普通高中招生一律实行招生计划公开、考生网上自主填报志愿、网上统一录取。考生未参加高中阶段学校招生考试和未在网上填报志愿的，一律不能被普通高中学校录取；未经统一网上录取，一律不能进行新生学籍注册。公办、民办普通高中按审批机关统一批准的招生计划、范围、标准和方式同步招生。各地要在正式招生前公布普通高中最低建档线。普通高中招生录取工作须于8月20日前结束。各市招生部门要于9月1日开学前，整理汇总本年度招生录取有关情况，移交学籍管理部门审核，由学籍管理部门按权限建立学籍。
7 完善指标到校政策。落实优质普通高中招生指标分配到区域内初中学校政策，分配比例不低于60%，并向薄弱初中学校倾斜。原则上不跨县域分配指标。对过去实行跨县域指标到校的优质高中，从2021年秋季招生起，按照规定的招生范围分配指标；暂不具备条件的，逐年降低跨县域分配比例，2021年跨县域分配比例比上年度减少30%，2024年实现县域招生。落实公办民办一视同仁法定要求，推动民办优质普通高中参照公办学校将招生指标按比例分配至区域内初中学校。
8 规范特殊类型招生。市级教育行政部门要对自主招生（含特长生，下同）等特殊类型招生严格审核，严控范围。确需开展特殊类型招生的，市级教育行政部门要对具体类型、招生人数、招生范围、招生办法审核后，报省教育厅备案，并向社会公开。特长生类型限于体育、艺术和小语种。坚决防止以自主招生名义争抢生源。普通高中自主招生纳入当年学校招生总计划，实行计划单列，招生数量控制在本校招生计划总数的5%以内。自主招生必须在高中阶段学校招生考试结束后进行。自主招生录取分数线不得低于本市普通高中最低建档线。除体育、艺术和小语种类型可在设区的市范围内招生外，其他类型自主招生在规定的本校招生范围招生。市级教育行政部门对本地开展的普通高中试点班、实验班等要严格审核，报省教育厅备案。国家规定的优抚对象及高校园区教职工子女，按原批准的办法招生。
9 建立省级统一招生平台。2021年起，试点市考生报名、填报志愿和录取查询一律在省级中等职业学校与普通高中统一招生平台上进行，试点市要及时向省统一招生平台上传录取结果，以便考生查询。普通高中录取（包括自主招生）暂在各市招生平台上完成，但不得将招生（包括补录）权限下放至学校，条件成熟后一并纳入省统一招生平台进行。各市招生部门9月1日前将录取结果报省招生考试管理中心备案。
四、严肃招生工作纪律
10 从严执行“十项严禁”。严禁以任何形式提前组织招生、超计划（无计划）招生、违规跨区域招生，招生结束后，不得擅自招收已被其他学校录取的学生；严禁公办民办学校间混合招生、混合编班、招生后违规办理转学；严禁义务教育学校通过笔试、面试、面谈、考察、接收简历、招生咨询、网络登记学生信息或擅自附加其他任何条件招生选拔学生；严禁自行组织或与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试（竞赛），或采用其考试（竞赛）结果、考级证明等作为招生依据；严禁学校和校外培训机构以培训班、校园开放日、夏令营等形式提前摸排登记生源、选拔学生；严禁以高额物质奖励、免收学费、虚假宣传等方式争抢生源；严禁为违规招收的学生办理学籍注册或转接手续；严禁招收借读生、人籍分离、空挂学籍或借转学名义变相掐尖招生；严禁收取择校费、与招生入学挂钩的赞助费以及跨学期收取学费；严禁公布、宣传、炒作中高考成绩排名、中高考“状元”和升学率。
11 从严规范学籍管理。在实施招生前，教育行政部门应在全国中小学生学籍信息管理系统中，为行政区域内所有学校设定招生计划数量，招生结束后逐一核实学校班级数和班额等情况。中小学校起始年级严格按照国家规定标准班额招生。各市要严格在规定时间内注册接续学籍，保持招生计划、招生录取名单与学籍注册名单高度一致。普通高中新生开学后10个工作日内不到学校办理入学手续、又不办理延期手续，或延期期限内仍不报到者，取消其入学资格并注销普通高中学籍。初中学籍注册时间截止后，初中学校要及时向学籍管理部门报告尚未报到的已分配小学毕业生。对全国中小学生学籍信息管理系统中未接续初中学籍的小学毕业生，由学生户籍所在地县级教育行政部门严格排查，落实家长监护责任，书面告知法定义务，严防辍学。
12 从严查处违法违规行为。各地要认真排查并严厉查处社会培训机构以“国学班”“读经班”“私塾”等形式替代义务教育的非法办学行为。父母或者其他法定监护人无正当理由未送适龄儿童少年入学接受义务教育或造成辍学，情节严重或构成犯罪的，依法追究法律责任。严格执行中小学招生纪律，及时纠正和严肃查处各种违法违规招生行为，坚持“零容忍”，保持高压态势。对于违规招生造成不良影响或严重后果的学校，视情节轻重给予约谈、追究相关人员责任、依照有关规定给予停止当年招生直至吊销办学许可证等处罚。
五、全面保障落实到位
13 统筹做好资源配置。各市要持续扩大公办教育资源特别是公办优质教育资源，以县为单位加强区域内中小学整体规划，科学测算需求，通过新建、改扩建一批中小学校推动公办学校扩容增位。要高度重视县域普通高中发展，每个县至少建好办强一所公办普通高中。要深化办学模式改革，通过支持公办优质学校举办分校、联合办学、对口帮扶等形式帮扶薄弱校，促进区域内中小学校协调发展。要坚持教育公益属性，落实政府责任，合理调控民办义务教育占比，严格规范民办义务教育发展，办好办强公办义务教育学校，营造良好教育生态。
14 全面加强组织领导。各市教育行政部门要提高政治站位，将做好中小学招生入学工作作为党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的重要内容，加强组织领导和工作统筹，抓紧研究制定本地中小学招生入学工作方案。各市教育行政部门要积极争取将中小学招生工作纳入当地党委和政府督查工作范围。省教育厅和省政府教育督导委员会办公室将通过明察暗访、随机抽查、实地督查等方式，对各地普通中小学招生入学工作进行督查。对违法违规问题，严肃追责问责，发现一起、查处一起、曝光一起。
15 积极营造良好氛围。各市要通过多种方式及时主动向社会公开招生方案、招生计划、招生范围、招生程序、报名条件、录取结果、咨询方式等，加强招生入学政策解读，争取学校、家长、学生和社会的理解支持。民办学校的招生简章和广告，应当按照中华人民共和国民办教育促进法报审批机关备案，严禁学校发布虚假招生简章或者广告。要加大对常见违规招生行为的预警，帮助家长和学生提高警惕，避免受害。对群众关心关注的敏感问题和难点问题，要有针对性地深入细致做好宣传引导工作。要加强舆论引导，规范新闻报道，加强风险评估，健全应急机制，及时发现并妥善处理苗头性、倾向性问题，有效化解风险隐患，确保中小学招生工作规范实施、公开透明、公平公正、秩序良好。
各市2021年中小学招生入学工作方案请于6月5日前报送省教育厅。
入学资助项目的资助标准为：省（自治区、直辖市）内院校录取的新生每人500元 ， 省（自治区、直辖市）外院校录取的新生每人1000元。资助款用于一次性补助家庭经济困难新生从家庭所在地到被录取院校之间的交通费及入学后短期的生活费用。
低保学生的优惠政策包括：1、享受义务教育阶段免学杂费、免课本费、住宿生活补助费，简称“两免一补”政策；2、接受高中阶段教育的，减免学费、国家助学金；3、在本市高校就学的，优先获得助学岗位、国家助学贷款、困难补助。
国家对在义务教育阶段就学的最低生活保障家庭成员、特困供养人员，给予教育救助。
教育救助根据不同教育阶段需求，采取减免相关费用、发放助学金、给予生活补助、安排勤工助学等方式实施，保障教育救助对象基本学习、生活需求。
各地政策和标准是有差异的。凡是中国公民，只要其家庭人均收入低于当地城乡居民最低生活保障标准，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利，也就是低保。《低保条例》规定：家庭收入主要包括：（一）工资性收入。指因任职或者受雇而取得的工资、薪金、奖金、劳动分红、津贴、补贴以及与任职或者受雇有关的其他所得等。（二）家庭经营净（纯）收入。（三）财产性收入。包括动产收入和不动产收入。（四）转移性收入。指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。包括赡养费、扶养费、抚养费，离退休金、失业保险金，社会救济金、遗属补助金、赔偿收入，接受遗产收入、接受捐赠（赠送）收入等。（五）其他应当计入家庭收入的项目。家庭财产主要包括：银行存款和有价证券、机动车辆（残疾人功能性补偿代步机动车辆除外）、船舶、房屋、债权，其他财产。
法律依据：《中华人民共和国教育法》第三十八条 国家、社会对符合入学条件、家庭经济困难的儿童、少年、青年，提供各种形式的资助。
《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》中对农村留守儿童上学有以下规定：
三、完善农村留守儿童关爱服务体系
（三）加大教育部门和学校关爱保护力度。
县级人民政府要完善控辍保学部门协调机制，督促监护人送适龄儿童、少年入学并完成义务教育。
教育行政部门要落实免费义务教育和教育资助政策，确保农村留守儿童不因贫困而失学；
支持和指导中小学校加强心理健康教育，促进学生心理、人格积极健康发展，及早发现并纠正心理问题和不良行为；
加强对农村留守儿童相对集中学校教职工的专题培训，着重提高班主任和宿舍管理人员关爱照料农村留守儿童的能力；
会同公安机关指导和协助中小学校完善人防、物防、技防措施，加强校园安全管理，做好法治宣传和安全教育，帮助儿童增强防范不法侵害的意识、掌握预防意外伤害的安全常识。
中小学校要对农村留守儿童受教育情况实施全程管理，利用电话、家访、家长会等方式加强与家长、受委托监护人的沟通交流，了解农村留守儿童生活情况和思想动态，帮助监护人掌握农村留守儿童学习情况，提升监护人责任意识和教育管理能力；
及时了解无故旷课农村留守儿童情况，落实辍学学生登记、劝返复学和书面报告制度，劝返无效的，应书面报告县级教育行政部门和乡镇人民政府，依法采取措施劝返复学；
帮助农村留守儿童通过电话、视频等方式加强与父母的情感联系和亲情交流。
寄宿制学校要完善教职工值班制度，落实学生宿舍安全管理责任，丰富校园文化生活，引导寄宿学生积极参与体育、艺术、社会实践等活动，增强学校教育吸引力。
参考资料：
家庭经济困难学生资助政策如下：
1、幼儿资助政策
资助普惠性幼儿园在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童等接受学前教育，资助标准1200元/年/生，原建档立卡家庭幼儿享受资助并最高档标准。
2、义务教育贫困寄宿制生活补助和贫困非寄宿生制生活补助
免除城乡义务教育阶段学生学杂费，免费提供教科书。原建档立卡家庭及家庭经济困难寄宿生享受生活费补助，小学生每生每年1000元、初中生每生每年1250元。
原建档立卡家庭学生、最低生活保障家庭学生、特困救助供养学生、孤残学生、烈士子女、家庭经济困难残疾学生及残疾人子女等家庭经济困难非寄宿学生享受生活费补助，小学生每生每年500元、初中生每生每年625元。
3、普通高中学生资助政策
国家助学金：普通高中在籍在校家庭经济困难学生享受国家助学金，比例约占普通高中在校学生的20%，平均标准2000元/人/学年，原建档立卡家庭经学生享受最高档3000元。
免学费和书本费：免除公办普通高中在籍在校原建档立卡等家庭经济困难学生(含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生)学杂费和书本费。
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对那些孤儿基本生活养育费标准不低于市级低保政策，社区有关部门照顾儿童生活，保障儿童正常生活。现举一个例子，一个社区有一个贫困家庭，这个家庭父母均是残疾人，他们有一个男孩，生活上经济困难，这个孩子上学都成为困难。
他们的父母找到社区申请低保，这个孩子向学校申请，学校给予减免书本费、加餐费等项目，妇联组织还进行了帮扶，在大家努力下，这个孩子顺利上学，渡过难关。我们国家是一个大家庭，社会给那些需要帮助儿童以关怀，帮助他们渡过难关。
教育部还是发出温馨提示，鼓励各位家长依旧以6周岁为界限，送孩子上小学。
只要是在当年12月31日出生的孩子，都可以入学，家长只需根据自己孩子的实际情况选择上学时间。
同时对于孩子发育较差或者智力开发较晚的学生，可将政策放宽到7岁上学。
低保户的孩子上学可以享受“两免一补”政策、国家助学金、国家助学贷款、困难补助等优惠。低保学生的优惠政策包括:
1、享受义务教育阶段免学杂费、免课本费、住宿生活补助费，简称“两免一补”政策；
2、接受高中阶段教育的，减免学费、国家助学金；
3、在本市高校就学的，优先获得助学岗位、国家助学贷款、困难补助。
国家对在义务教育阶段就学的最低生活保障家庭成员、特困供养人员，给予教育救助。
教育救助根据不同教育阶段需求，采取减免相关费用、发放助学金、给予生活补助、安排勤工助学等方式实施，保障教育救助对象基本学习、生活需求。
各地政策和标准是有差异的。凡是中国公民，只要其家庭人均收入低于当地城乡居民最低生活保障标准，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利，也就是低保。《低保条例》规定:家庭收入主要包括:（一）工资性收入。指因任职或者受雇而取得的工资、薪金、奖金、劳动分红、津贴、补贴以及与任职或者受雇有关的其他所得等。（二）家庭经营净（纯）收入。（三）财产性收入。包括动产收入和不动产收入。（四）转移性收入。指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。包括赡养费、扶养费、抚养费，离退休金、失业保险金，社会救济金、遗属补助金、赔偿收入，接受遗产收入、接受捐赠（赠送）收入等。（五）其他应当计入家庭收入的项目。家庭财产主要包括:银行存款和有价证券、机动车辆（残疾人功能性补偿代步机动车辆除外）、船舶、房屋、债权，其他财产。
低保户子女上学有以下优惠政策:
1、减免基本条件学生家庭确有经济困难，难以支付全部或部分学费；主要针对孤残学生、烈士子女、优抚家庭子女等家庭经济特殊困难学生。遵守国家法律和学校有关规章制度，道德品质良好，无不良表现。生活艰苦朴素，学习勤奋努力，学习成绩合格。
2、减免额度孤儿、残疾学生、烈士子女和其它符合政策减免条件者，家庭经济十分困难，学生得不到经济支持，视情况减免其当年全部或部分学费。从2009年起，国家对应征入伍服义务兵役的高等学校毕业生，按照实际缴纳的学费或申请的国家助学贷款，实施一次性补偿或代偿。每学年补偿或代偿的最高金额不超过6000元。
3。可以免除学杂费，课本费，住宿生生活补助费，具体免除费用要根据当地情况而定。
分为以下五个阶段:
1、学前班阶段，3至6岁的孩子。每个学前孩子每年最低的资助是400元，建档立卡户子女还能享受保教费每年600元的资助。但必须是在教体局备案的正规幼儿园上学。
2、义务教育阶段，主要的资助是两免一补和营养餐计划。享受此待遇的低保户子女免除学杂费和教科书费，并对寄宿生进行补助生活费。一补指的是小学生寄宿生每年补助1000元初中生寄宿补助1250元每年。1至9年级的低保户子女每年可享受800元的省定营养盖上计划补助。
3、高中阶段，主要是指建档立卡贫困户子女，免除学费和住宿费，可享受每年2000元的助学金。
4、中等职业教育阶段，在校期间学费全免，1至2年级可享受每年2000元助学金补助。
5、高等教育阶段，建档立卡户子女和低保户子女可享受国家助学金计划本专科，硕士，博士研究生分别是4000元，6000元，12000元。生源地助学贷款本专科生每年8000元，研究生12000元每年。
希望以上内容能对您有所帮助，如果还有问题请咨询专业律师。
法律依据:
《中华人民共和国教育法》第三十八条
国家、社会对符合入学条件、家庭经济困难的儿童、少年、青年，提供各种形式的资助。
《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》（二）规范最低生活保障审核审批程序。
1。规范申请程序。凡认为符合条件的城乡居民都有权直接向其户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出最低生活保障申请；乡镇人民政府（街道办事处）无正当理由，不得拒绝受理。受最低生活保障申请人委托，村（居）民委员会可以代为提交申请。申请最低生活保障要以家庭为单位，按规定提交相关材料，书面声明家庭收入和财产状况，并由申请人签字确认。
2。规范审核程序。乡镇人民政府（街道办事处）是审核最低生活保障申请的责任主体，在村（居）民委员会协助下，应当对最低生活保障申请家庭逐一入户调查，详细核查申请材料以及各项声明事项的真实性和完整性，并由调查人员和申请人签字确认。
3。规范民主评议。入户调查结束后，乡镇人民政府（街道办事处）应当组织村（居）民代表或者社区评议小组对申请人声明的家庭收入、财产状况以及入户调查结果的真实性进行评议。各地要健全完善最低生活保障民主评议办法，规范评议程序、评议方式、评议内容和参加人员。
4。规范审批程序。县级人民政府民政部门是最低生活保障审批的责任主体，在作出审批决定前，应当全面审查乡镇人民政府（街道办事处）上报的调查材料和审核意见（含民主评议结果），并按照不低于30%的比例入户抽查。有条件的地方，县级人民政府民政部门可邀请乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会参与审批，促进审批过程的公开透明。严禁不经调查直接将任何群体或个人纳入最低生活保障范围。
5。规范公示程序。各地要严格执行最低生活保障审核审批公示制度，规范公示内容、公示形式和公示时限等。社区要设置统一的固定公示栏；乡镇人民政府（街道办事处）要及时公示入户调查、民主评议和审核结果，并确保公示的真实性和准确性；县级人民政府民政部门应当就最低生活保障对象的家庭成员、收入情况、保障金额等在其居住地长期公示，逐步完善面向公众的最低生活保障对象信息查询机制，并完善异议复核制度。公示中要注意保护最低生活保障对象的个人隐私，严禁公开与享受最低生活保障待遇无关的信息。
规范发放程序。各地要全面推行最低生活保障金社会化发放，按照财政国库管理制度将最低生活保障金直接支付到保障家庭账户，确保最低生活保障金足额、及时发放到位。
