导读：1、两者公开度不同行政机关办公室发文文件一般不对外不对社会公开；而行政机关发文名义一般都是公开的，甚至是能上报纸的，给社会全体人看的。2、效力范围不同行政机关发文发文件通常是代表政府的，对辖区内所有单位有效力；行政机关办公室发文有时候只是对
1、两者公开度不同
行政机关办公室发文文件一般不对外不对社会公开；而行政机关发文名义一般都是公开的，甚至是能上报纸的，给社会全体人看的。
2、效力范围不同
行政机关发文发文件通常是代表政府的，对辖区内所有单位有效力；行政机关办公室发文有时候只是对辖区的某个单位有效力，政府办公室指国家政府机关中的一项综合办事机构，主要职能是上传下达。
3、两者发文对象不同
行政机关发文的对象是政府以外特定的其他单位或个人，或者特定范围的全社会，这样以某某政府的名义就可以了；而行政机关办公室发文的对象是政府内的其他下属单位，如果只是对内发文，就要以政府办公室的名义。
扩展资料：
政府办公室的发文可能是事务性的，也可能是对政府机关此前已有发文的补充，还可能批转其他部门的文件，总体上层级还在部门级别，没上升到政府机关层面。办公厅室的发文也对外，在法定假日前都是国办发文全国，安排调休办法。
如果只是对内发文，就必须要以政府办公室的名义，因为办公室是决策和秘书机构，政府核心在行政程序上要通过办公室向其他任何方向传递信息。
政府办公室的主要职责是负责组织起草市政府的文件、工作报告和领导讲话，以及市政府领导交办的其它文字综合材料。围绕全市经济和社会发展及市政府的中心工作，深入基层，调查研究，掌握情况，为领导科学决策提供依据和建议。
要注意的是办公室只是一个机构，决策和秘书机构，负责为政府核心收集、处理和传递信息，不是通常所理解的办公场所。
-机关办公室
-行政机关
不知你问的是公文结构、还是公文格式。
如是公文结构，可参考本律师回答的第（一）部分；如是公文格式，详见（二）：国务院办公厅秘书局编的《国家行政机关公文格式》。
（一）公文结构
公文体式的结构包括：发文机关、发文号、秘密等级、紧急程度、签发人、标题、主送机关、正文、附件、印章、成文时间、附注、主题词、抄报、抄送机关、印发机关等项。 （1）文头部分 1）发文机关。发文机关名称或规范化简称加文件种类构成文件头，用套红大字居中印在公文首页上部，以示庄重。 2）发文号。包括机关代字、年份、序号。如“国发〔199×〕×号”用黑体字标注于版头下方居中或左下方，下边用一红线与正文区分，有的线中带有五星。 3）秘密等级。公文内容涉及国家机密的，应根据机密程度，在公文头的左角或右角，也可在正标题的左上方标明“绝密”、“机密”、“秘密”字样。 4）紧急程度。公文内容紧急，在时间上要求紧急递送的，应根据紧急程度在正文标题左上角注明“急”、“紧急”、“特急”、“限时送达”字样。 5）签发人。上报公文应当在发文号右侧标注“签发人”，“签发人”后面标明签发人姓名。 （2）行文部分 1）标题。根据字数可占几行，要排列正中，位于发文字号下方，字体比文件头的字体小些，比正文的字体大些。通常由发文机关名称、公文的事由和文种组成。 2）主送机关。是公文的致发对象，应标注在标题之下，正文之上靠左，并顶格书写，其后用冒号。标注主送机关，要写明其全称、规范性简称或同类型机关的统称，其名称之前不能标出“主送”字样。 3）正文。是公文的主体和核心内容。字体不能太小，字距行距要清晰。要求一文一事，文字准确、简炼、逻辑清楚，标点正确。 4）附件。是附属于公文正文之后的文字材料，是公文的重要组成部分。如有附件，应在正文之后、成文时间之前注明附件顺序和名称。 （3）文尾部分 1）印章。是公文制发机关对公文生效负责的凭证，除会议纪要和有特定版头的普发性公文外，都应当加盖发文机关印章。 2）成文时间。是公文生效的日期。成文日期应标注在公文“落款”即发文机关署名的下面，如无落款，可直接写在正文右下方，必须以汉字标注。 3）附注。是用以对文内某些内容事项进行解释说明的格式项目。标注在公文生效标识域以下，主题词检索标识域以上。 4）主题词。是用以确切表达公文主旨的规范化名词或名词性词组。主题词必须准确、有惯次性，不能与标题混为一谈。它的位置在文件尾部横线之上，即抄送机关之上，由左向右排列，词与词之间要空一格，不能用标点符号。 5）抄报抄送机关。抄报抄送机关是受文的机关单位。标注在文件尾部的横线之下，分列两段，抄报机关在上，名称要使用全称或规范性简称。 6）印发机关。指发文机关的办理部门。应在抄报抄送栏之下设印发机关栏，要标明公文印发机关或部门的全称及印发时间。这里的印发时间与成文时间不一样，应晚于成文时间。
（二）国家行政机关公文格式
（GB/T9704－1999 代替GB/T9704－1988）
1 范围
本标准规定了国家行政机关公文通用的纸张要求、印刷要求、公文中各要素排列顺序和标识规则。
本标准适用于国家各级行政机关制发的公文。其他机关可参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其格式可参照本标准按有关规定执行。
2 引用标准
下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用面成为本标准的条文。本标准出版时，所标版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。
GB/T148－1997 印制、书写和绘图纸幅面尺寸。
3 定义
本标准采用下列定义
31 字word
标识公文中横向距离的长度单位。一个字指一个汉字所占空间。
32 行line
标识公文中纵向距离的长度单位。本标准以3号字高度加3号字高度7/8倍的距离为一基准行。
4 公文用纸主要技术指标
公文用纸一般使用的纸张定量为60g/m2~80g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度为85％～90％，横向折度≥15次，不透明度≥85％，PH值为75~95。
5 公文用纸幅面及版面尺寸
51 公文用纸幅面尺寸
公文用纸采用GB/T148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为210mm×297mm，尺寸允许偏差见GB/T148。
52 公文页边与版心尺寸
公文用纸天头（上白边）为：37mm±1mm
公文用纸订口（左白边）为：28mm±1mm
版心尺寸为：156mm×225mm（不含页码）
6 文中图文的颜色
未作特殊说明公文中图文颜色均为黑色。
7 排版规格与印刷装订要求
71 排版规格
正文用3号仿宋体字，一般每面排22行，每行28个字。
72 制版要求
版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1mm。
73 印制要求
双面印刷；页码套正，两面误差不得超过2mm。黑色油墨应达到色谱所标BL100％，红色油墨应达到色谱所标Y80％，M80％。印品着墨实，均匀；字面不花、不白、无断划。
74 装订要求
公文应左侧装订，不掉页。包本公文的封面与书芯不脱落，后背平整、不空。两页页码之间误差不超过4mm。骑马订或平订的订位为两钉钉锯处订眼距书芯上下各1/4处，允许误差±4mm。平订钉锯与书脊间的距离为3mm～5mm；无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；后背不可散页明订。裁切成品尺寸误差±1mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
8 公文中各要素标识规则
本标准将组成公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。置于公文首页红色反线（宽度同版芯，即156mm）以上的各要素统称眉首；置于红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间的各要素统称主体；置于主题词以下的各要素统称版记。
811 公文份数序号
公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第1行。
812 秘密等级和保密期限
如需标识秘密等级，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级和保密期限，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，秘密等级各保密期限之间用“★”隔开。
813 紧急程度
如需标识紧急程度，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级与紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第1行，紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。
814 发文机关标识
由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成；对一些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化简称。发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm。对于上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm。
发文机关标识推荐使用小标宋体字，用红色标识。字号由发文机关以醒目美观为原则酌定，但是最大不能等于或大于22mm×15mm。
联合行文时应使用主办机关名称在前，“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布；如联合行文机关过多，保证公文首页显示正文。
815 发文字号
发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。发文机关标识下空2行，用3号仿宋体字，居中排布；年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。
发文字号之下4mm处印一条与版心等宽的红色反线。
816 签发人
上报的公文需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字；签发人后标全角冒号，冒号后用2号楷体字标识签发人姓名。
如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第1行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红反线与之的距离为4mm。
82 主体
821 公文标题
红色反线下空2行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。
822 主送机关
标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送之上，标识方法同抄送。
823 公文正文
主送机关名称下一行，每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。
824 附件
公文如有附件，在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码（如：“附件：1××××”）；附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订，就在附件左上角第1行顶格标识公文的发文字号并在其后标识附件（或带序号）。
825 成文时间
用汉字将年、月、日标全；“零”写为“O”；成文时间的标识位置见826。
826 公文生效标识
8261 单一发文印章
单一机关制发的公文在落款处不署发文机关的名称，只标识成文时间。成文时间右空4字；加盖印章应上距正文2mm～4mm，端正、居中下压成文时间，印章用红色。
当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文时间上；
当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文时间上。
8262 联合行文印章
当联合行文需加盖两个印章时，应将成文时间拉开，左右各空7字；主办机关印章在前；两个印章均压成文时间，印章用红色。只能采用同种加盖印章方式，以保证印章排列整齐。两印章间互不相交或相切，相距不超过3mm。
当联合行文需加盖3个以上印章时，为防止出现空白印章，应将各发文机关名称（可用简称）排在发文时间和正文之间。主办机关印章在前，每排最多3个印章，两端不得超过版心；最后一排如余一个或两个印章，均居中排布；印章之间互不相交或相切；在最后一排印章之下右空2字标识成文时间。
8263 特殊情况说明
当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
827 附注
公文如有附注，用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标识在成文时间下一行。
83 版记
831 主题词
“主题词”用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号；词目用3号小标宋体字；词目之间空一字。
832 抄送
公文如有抄送，在主题词下1行；左空一字用3号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号；抄送机关间用顿号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关标句号。如主送机关移至主题词之下，标识方法同抄送机关。
833 印发机关和印发时间
位于抄送机关之下（无抄送机关在主题词之下）占1行位置；用3
号仿宋体字。印发机关左空1字，印发时间右空1字。印发时间以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。
834 版记中的反线
版记中各要素下均加一条反线，宽度同版心。
835 版记的位置
版记应置于公文最后一页（封四），版记的最后一个要素置于最后一行。
9 页码
用4号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条4号一字线，一字线距版心下边缘7mm。单页码居右空1字，双页码居左空1字。空白页和空白以后的页不标识页码。
10 公文中的表格
公文如需附表，对横排A4纸型表格，应将页码放在横表的左侧，单页码置于表的左下角，双页码置于表的左上角，单页码表头在订口一边，双贾码表头在切口一边。
公文如需附A3纸型表格，且当最后一页为A3纸型表格时，封三、封四（可放分送，不放页码）应为空白，将A3纸型表格贴在封三前，不应贴在文件最后一页（封四）上。
11 公文的特定格式
111 信函式格式
发文机关名称上边缘距上页边的距离为30mm，推荐使用小标宋体字，字号由发文机关酌定；发文机关全称下4mm处为一条武文线（上粗下细），距下页边20mm处为一条武文线（上细下粗），两条线长均为170mm。每行距中排28个字。发文机关名称及双线均印红色。两线之间各要素的标识方法从本标准相应要素说明。
112 命令格式
命令标识由发文机关名称加“命令”或“令”组成，用红色小标宋体字，字号由发文机关酌定。命令标识上边缘距版心上边缘20mm，下边缘空2行居中标识令号；令号下空2行标识正文；正文下一行右空4字标识签发人名章，签名章左空2字标识签发人职务；联合发布的命令或令的签发人职务应标识全称。在签发人名章下一行右空2字标识成文时间。分送机关标识方法同抄送机关。其他从本标准相关要素说明。
113 会议纪要格式
会议纪要标识由“××××会议纪要”组成。其标识位置同814，用红色小标宋体字，字号由发文机关酌定。会议纪要不加盖印章。其他要素从本标准规定。
12 式样
A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；上报公文首页版式见图3；公文末页版式见图4；联合行文公文末页版式见图5；联合行文公文末页版式见图6。
考 网为大家收集整理了《行政机关就职仪式暨主持词精选》供大家参考，希望对大家有所帮助！！！
现场气氛：按党政区别，礼堂中央悬挂中国***党旗或中华人民共和国国旗
宣誓就职程序
1、主持人、监誓人、就职人握手，庄严即位。
2、主持人宣布：现在是XXXX年X月X日，北京时间X时X分，就职仪式开始，全体起立，奏《中华人民共和国国歌》。
3、《中华人民共和国国歌》奏毕，主持人宣布：现在，由XXX同志代表XX人民政府监誓。
4、监誓人举起右手，我是监誓人XXX，我代表XX人民政府监誓XXX同志任职XX职务，现在，宣读任职第XX号令。
5、任职第XX号令宣读完毕，请XXX同志开始就职宣誓。
6、就职人手捧《中华人民共和国宪法》，在人大代表的见证下，举起右手，面对国徽、国旗，隆重、庄严举行个别或集体宣誓就职。
7、宣誓毕，监誓人向就职人颁发任命其为XX人民政府行政长官的XX人大第XX号令，微笑点头，与就职人亲切握手。
行政机关就职仪式主持词
〔主持人〕
女士们、先生们：
今天是公历XXXX年X月X日，农历XXXX年X月X日，现在是北京时间X时X分，我庄严地宣布：XXX等同志的就职仪式，正式开始，全体起立，奏《中华人民共和国国歌》。
首先，由我介绍就职人的简历（介绍就职人的简历不起过300字）
就职人XXX，男，XXXX年X月X日出生，现年XX岁，XX市XX人，XXXX年X月参加工作，XXXX年X月加入中国***，中央党校研究生学历，高级政工师，现任XX区人民政府区长。
主要经历：XXXX年XX月参加工作，曾在XX县XX公社插队，XXXX年XX月到XX师范大学哲学系哲学专业学习，毕业后，先后在XX区XX中学任教师、教研室组长，XXXX年X月到XX市委党校理论研究班学习，XXXX年X月到XX区委宣传部工作，XXXX年X月任XX团区委书记，XXXX年XX月先后任XX区旅游服务公司副经理、经理、旅游事业管理处处长，XXXX年X月调XX区教育局任党委副书记、局长，XXXX年X月任XX区人民政府区长助理兼任区教育局党委副书记、局长、督学室主任，XXXX年X月任XX区人民政府副区长兼任区教育局党委副书记、局长、督学室主任，XXXX年XX月任XX区委常委、区人民政府副区长，XXXX年XX月任XX区委副书记，XXXX年X月当选为XX区人民政府副区长、代理区长，XXXX年X月X日，在XX区人大X届X次会议上当选为XX区人民政府区长。就职人基本情况介绍完毕，接着，由XXX同志代表XX人民政府监誓宣读任职第XX号令。
〔监誓人举起右手〕
我是监誓人XXX，我代表XX人民政府监誓XXX同志任职XX职务，现在，宣读关于XXX同志任职的第XX号令（监誓人宣读任职第XX号令进行中）。
〔主持人〕
监誓人宣读XXX同志任职的第XX号令宣读完毕，请XXX同志开始就职宣誓。
〔就职人手捧《中华人民共和国宪法》，在人大代表的见证下，举起右手，面对国徽、国旗，隆重、庄严举行个别或集体就职宣誓〕
尊敬的各位人大代表：
非常感谢大家对我的信任与支持，选举我担任XX区人民政府区长。我在倍感光荣的同时，更深深地感受到一份沉甸甸的责任与压力。我深知，在你们的身后，有XX万XX人民殷切的期望和真诚的重托。
XX是龙的故乡，自古以来就是物华天宝、人杰地灵。XX年前，我响应“上山下乡”的号召，有幸曾到XX插队，在这里加入了党组织，是党给了我政治生命，是XX人民哺育了我。从那时起，XX人民顽强拼搏的精神，就始终激励着我不断奋发进取。XXXX年起，组织上安排我到XX工作，把我多年来要为XX建设发展尽一份力量的夙愿变成了现实。今天，区长这个“接力棒”传到我手中，面对已经绘就的未来五年实力XX、文明XX、和谐XX的发展蓝图，如何在今后几年向全区的父老乡亲交上一份满意的答卷，我想选择只有一条，就是倾注自己全部的热情和心血，竭尽全力地做好工作，不辱使命不负重望。
在今后的工作中，我要以科学发展观统领经济和社会发展的各项工作，虚心向XX区人民学习，向广大干部学习，向改革发展稳定的实践学习，从中探求XX的新定位、新思路、新发展；抓住机遇，创造机遇，努力实现XX区更快、更好的发展。
在今后的工作中，我将带领XX区政府一班人，着眼长远，狠抓当前，把心思用在实干上，把精力放在落实上，把时间花在解决问题上，一切从实际出发，积极进取，努力作为，抓紧每一天，做好每件事，诚信为民，图的就是让XX区的老百姓满意。
在今后的工作中，我要自觉接受区委领导，主动争取人大、政协的监督和支持。在政府班子中，努力营造一个精诚团结、求真务实、生动活泼的工作氛围，坚持民主集中制原则，广纳百川，切实做到科学决策、民主决策、依法决策，始终将自己置于党组织的监督之下，置于人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督之下，赢得人民的信任。
属于法定行政公文文种的有哪些
《党政机关公文处理工作条例》 （中办发〔2012〕14号，2012年4月16日印发，2012年7月1日起实行）将我国现行的法定公文种类界定为决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批覆、议案、函、纪要等15种法定文种。
计划属于行政公文吗？
计划不在公文里，我在 工作，没听说过发出计划这么个东西的。
你应该这么理解，行政公文，就是行政用途，计划是知晓性的文件，不属这一类。但它的确在公文里出现，但出现的位置，往往在前面附一个通知，或是报告的皮，它自身往往是出现在附件里的，这样讲，你明白了吧？
加分吧。
决定、决议属于国家行政机关公文种类吗
决定、决议属于国家行政机关公文种类，同时也属于党内公文总类。
《党政机关公文处理工作条例》（2012年7月1日实施）
第八条 公文种类主要有：
（一）决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。
（二）决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
不属于行政公文的是，意见，函
意见
哪些属于国家行政机关公文,哪些公文属于党的机关公文
行政公文和党的公文已经统一了，自 2012年7月1日起施行的《党政机关公文处理工作条例》第八条规定，公文种类主要有：
（一）决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。
（二）决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
（三）命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。
（四）公报。适用于公布重要决定或者重大事项。
（五）公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
（六）通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
（七）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。
（八）通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。
（九）通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。
（十）报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。
（十一）请示。适用胆向上级机关请求指示、批准。
（十二）批覆。适用于答复下级机关请示事项。
（十三）议案。适用于各级人民 按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。
（十四）函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。
（十五）纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。
其中（一）决议一般是党的公文用的，（十三）议案只能行政公文用。
公文中哪些属于法定公文？
《国家行政机关公文处理办法》
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第九条 行政机关的公文种类主要有：
（一）命令（令）
适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。
（二）决定
适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
（三）公告
适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
（四）通告
适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。
（五）通知
适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
（六）通报
适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
（七）议案
适用于各级人民 按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
（八）报告
适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
（九）请示
适用于向上级机关请求指示、批准。
（十）批覆
适用于答复下级机关的请示事项。
（十一）意见
适用于对重要问题提出见解和处理办法。
（十二）函
适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。
（十三）会议纪要
适用于记载、传达会议情况和议定事项。
行政公文有什么特点
1．内容上具有鲜明的政治性。行政公文是社会政治的产物，是发文者意志的表现，具有鲜明的政治性。不同时代、不同性质的政党和国家，有着不同的为政治服务地公文。在我国，行政公文具有传达贯彻党和国家的方针政策，处理机关行政公务的重要职能，这就决定了它的基本内容是国家政权机关的指挥意图，行政意向，是公务往来活动情况的系统记录。这直接反映了小至机关团体，大至国家政权的政治立场和根本利益，是一个国家和政党的政治态度和阶级关系在文字上的体现。因此，任何公文的内容不能由个人意志决定，必须代表国家和人民的根本利益。否则，公文将无法发挥应有的效用。
2．法定的权威性和行政束力。行政公文的权威性是由公文法定作者的权威性决定的。公文的法定作者，是指依法成立，并能已自己的名义行使权力和担当义务的组织。由于公文是法定作者制发，代表一定机关的法定职能，凡在法定职权范围内制发的公文，就代表制发机关的发言，具有法规和行政的强制性，受文机关必须严肃对待，认真理解，严格遵照执行。尊重公文的权威性，是正常发挥公文作用，保证机关工作效率，确保党和国家的路线、方针、政策得以贯彻实施的重要条件。
3．规范的格式和处理程序。由于公文具有法定效力，代表着制发机关的法定权威，为了维护公文的权威性、确保公文的强制性、充分发挥公文效用，国家对公文从文种名称到行文关系、从制发程序到文体格式都作了严格规定。任何机关都必须严格遵守国家的统一规定，不得有任何随心所欲的不规范行为。因此，行政公文比起其他文体来，无论制作还是处理，都更严格、更规范。公文的这个特点，是保证 公文正常运转，保证国家机关之间按照一定组织关系有秩序进行活动的需要，也是公文适应现代社会发发展，走向国际化、自动化、标准化办公的需要。
4一定范围和使用时间。一份公文对应某一方面的工作、发给一定的受文对象，这就限定了公文的空间范围，超出该范围，公文便失去其效能。此外，公文的效能还受一定时间的限制。公文皆为解决现实问题而制发，一般要求限期传达执行，紧急公文更强调了它的现实执行性。公文总是在规定的空间范围内和时间效力范围内生效，一旦工作完成了，问题解决了，或新的有关公文制发出来了，原公文的效用也结束了。
5准确庄重的文风。撰制公文是一项严肃的工作，公文要维护其政治性和权威性，就必须保持准确、严肃、庄重的文体特点。这就要求反映事物客观实际，表达意见态度明朗，选词用语严谨准确，从而形成理正辞严、简练明达、庄重有力的公文风格。
下列不属于公文的是（ ）。 20分
选A，《党政机关公文处理条例》规定：公文种类主要有15种，即决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批覆、议案、函、纪要。
意见应该属于行政公文的一种，为什么印发的时候总是通过“通知”印发？ 10分
印发某意见实际上就是附件，把附件发给你执行。
通过通知印发的《意见》，说明该意见并不是印发单位做出的，而是其他单位或上级单位拟文定稿，指定另一个单位或下级单位发布。
例如，《意见》由省 制定，由省 办公厅印发，则使用《通知》。如果是直接由省 直接印发，则直接使用《意见》。
行政公文的种类有哪些
（一）按行文关系分：上行文：请示、报告；下行文：决定、公告、通告、通知、通报、批覆；平行文：函、平行性通知、会议纪要（下行文、平行文皆可）（二）以时间限制为标准：特急件；急件；平件（三）以秘密等级为标准：企密A；企密AA；企密AAA；普通件、秘密件、机密件、绝密件（四）以特性作用为标准：指挥性公文：决议、决定、批覆规范性公文：条例、规定、办法、细则报请性公文：报告、请示、意见、议案知照性公文：公告、通告、通报、通知、函会议性公文：会议纪要、会议提案、领导讲话筹划性公文：计划、规划、工作方案、工作要点信息性公文：简讯、工作总结、调查报告建议你去中国企业行政精英网上查查，中行网是国内首家企业行政管理的专业社区，上面都有
