农村信用合作社的直属上级部门是什么?
导读：　　一、农村信用社是银行类金融机构，其直属上级部门是中国银监会，但是同时也接受国务院领导。　　二、简介：农村信用合作社（Rural Credit Cooperatives，也叫“农村信用社”，简称“农信社”）是指经中国人民银行批准设立、由社

　　一、农村信用社是银行类金融机构，其直属上级部门是中国银监会，但是同时也接受国务院领导。

　　二、简介：农村信用合作社（Rural Credit Cooperatives，也叫“农村信用社”，简称“农信社”）是指经中国人民银行批准设立、由社员入股组成、实行民主管理、主要为社员提供金融服务的农村合作金融机构。

　　农村信用合作社的特点如下：

　　1、农民和农村的其他个人集资联合组成，以互助为主要宗旨的合作金融组织，其业务经营是在民主选举基础上由社员指定人员管理经营，并对社员负责。其最高权利机构是社员代表大会，负责具体事务的管理和业务经营的执行机构是理事会。

　　2、主要资金来源是合作社成员缴纳的股金、留存的公积金和吸收的存款；贷款主要用于解决其成员的资金需求。起初主要发放短期生产生活贷款和消费贷款，后随着经济发展，渐渐扩宽放款渠道，和商业银行贷款没有区别。

　　3、由于业务对象是合作社成员，因此业务手续简便灵活。农村信用合作社的主要任务是：依照国家法律和金融政策的规定，组织和调节农村基金，支持农业生产和农村综合发展，支持各种形式的合作经济和社员家庭经济，限制和打击高利贷。

是省联社把关。

省联社主要的高管是由省级政府按照组织管理原则在一定程度上来进行提名而决定的，而这实际上又剥夺了基层农村信用社作为省联社股东的权利。

农信机构的董事长、高管多听命于省联社，很难根据机构所在地区和具体情况自主决定经营管理思路，进而形成“重上级指标、轻内部管理。

1、从建国初期到1958年大跃进前，是农村信用社的普及和大发展时期。

1950年中国人民银行和中华全国合作社联合总社提出首先在华北试办信用社（部）。1951年5月，第一届全国农村金融工作会议召开后，人行颁布了《农村信用合作社章程准则草案》等。

2、从1958年大跃进到十一届三中全会召开前，是农村信用社的跌宕波折时期。

在这段特殊的历史年代，信用合作事业受到“左”的思想严重干扰，先后由人民公社、生产大队管理，又交由贫下中农管理，最后来交由国家银行管理。

3、从1978年十一届三中全会召开到行社脱钩前，是农村信用社的恢复和发展时期。

1984年，国务院转发《中国农业银行关于改革农村信用社管理体制的报告》，决定恢复农村信用社组织上的群众性、管理上的民主性和经营上的灵活性。

4、从1996年行社脱钩到2003年深化改革试点前，是农村信用社深化改革和快速发展时期。

1996年8月，国务院颁发《关于农村金融体制改革的决定》，明确农村信用社与中国农业银行脱离行政隶属关系，对其业务管理和金融监管分别由县联社和中国人民银行承担，然后按合作制原则加以规范。农村信用社进入了自我管理、独立发展的新阶段。

5、从2003年开始到现在，是农村信用社的深化改革试点推进时期。

在财政、货币和税收政策的综合支持下，农村信用社彻底摆脱了发展缓慢，连年亏损的不利局面，迎来了历史上发展最快的时期。

扩展资料：

农村信用合作社作为银行类金融机构有其自身的特点：

1、农民和农村的其他个人集资联合组成，以互助为主要宗旨的合作金融组织，其业务经营是在民主选举基础上由社员指定人员管理经营，并对社员负责。其最高权利机构是社员代表大会，负责具体事务的管理和业务经营的执行机构是理事会。

2、主要资金来源是合作社成员缴纳的股金、留存的公积金和吸收的存款；贷款主要用于解决其成员的资金需求。起初主要发放短期生产生活贷款和消费贷款，后随着经济发展，渐渐扩宽放款渠道，和商业银行贷款没有区别。

人民网-中国农村信用合作社六十年发展历程

一、“呼吁项”解题方法

所谓呼吁项，指的就是选项表达一种倡导和呼吁，通常情况下选项当中会出现“应该、需要、必须、务必、急需、亟待、要”等表达呼吁的词语。但要注意一点：首先要确定该选项是符合文段主旨的，这样的呼吁项才是正确的，如果该呼吁项不符合文段的主旨，那么这样的选项是一定不能选的。看一道近几年的考试真题：

例：相对于政府公关，民间外交更具柔性，传播内容和载体更易于被接受，更能达到“润物细无声”的效果。当前，越来越多外国民众来华参观访问，中国越来越多的公民走出国门，网络媒体的发展也使普通公众更易影响舆论。因此要因势利导，通过新闻媒体、社区组织、民间社团等渠道，引导国内公众主动配合公共外交，积极传播中国的文化传统和价值理念，维护国家形象。

这段文字意在强调：

A 民间外交与政府公关的差别

B 民间外交在国际交往中的意义

C 应引导民间外交积极发挥作用

D 媒体应在国际交往中正确引导公众

这是一道典型的意图判断题，通过提问方式“意在”可以判断。本题答案为C。文段首先介绍民间外交有很好的效果，而且很多国家认识到它的重要性，最后一句“因此”引导结论，要引导民众配合外交。所以文段的重点就是最后一句话。首先观察选项，A选项不符合文段的主旨，可以排除;B选项并不是最后一句话得出的结论，可以排除;C选项符合最后的主旨，D选项虽然从最后的主旨得出的，但是不全面，所以只有C符合主旨，且有呼吁的词语“应”，这就是我们说的呼吁项，所以答案为C。

二、“主旨项”解题方法

主旨项就是我们做主旨概况题的时候反复提到的符合主旨的选项就是主旨项，但是意图判断题中需要注意的是，选择主旨项的前提是在没有符合主旨的呼吁项的情况下，也就是说如果选项中没有符合主旨的呼吁项那么只能选择相对来说准确的主旨项。通过真题来看一下：

例：文化行业集密集型的人才、技术、知识与资本于一体，并具有鲜明的跨学科、跨专业、跨时空和跨文化特征，还将在未来的个人行为、社会生活和国家建设以及全球发展和人类食物中扮演着中心角色。1995年的联合国教科文组织世界文化与发展委员会报告，提出文化是人类生存整体繁荣和发展的最终目标和归宿。可以说，文化的跨界特质及其重要性，对文化人才的高质量和规模化提出了根本的要求。

这段文字意在说明：

A 文化行业在人类的社会生活中扮演着重要的角色

B 文化人才要具备高质量和规模化

C 文化是人类繁荣和发展的最终目标

D 文化行业的特殊性和重要性

这道题答案为B。首先通过文段找到主旨，文段首先介绍文化行业的特点，后又指出文化的意义，最后“可以说”表明结论，文化对文化人才提出了根本要求，概括主旨就是文化人才要达到高质量和规模化，选项中B非常明显是符合主旨的选项，其他选项均不符合主旨，而且并没有呼吁项，所以只能选择主旨项。

1、合作制产生的历史背景。农村信用社应立足于“三农”不是凭空定论，而是有着真切朴实的历史根源的。中国民间有古训叫做“翻身不忘本”，官方也有名言叫作“富而思源”。农村信用社虽已成就农金巨头并统领农村金融市场，但其原身胎生于“三农”，本质上与“三农”共承相同的血脉。中国是一个网状的农业大国。经济底子薄弱，经济结构粗放而不完善。新中国成立以来的相当长的一段时期，农村经济框架定格为“一体两翼”。即农业生产合作是主体，供销合作、信用合作是两翼。由此可见，合作金融是合作经济的重要组成部分，是我国社会主义初级阶段的典型股份制也即合作制金融组织。其股东也即社员都是土生土长的农民兄弟。股金自然不是“官方”的资本。<

2、合作制确定的市场定位。20世纪50年代初，中国社会主义社会生产力水平偏低，最广大农民太需要通过资金互助，以期实现合作化农业生产，推动社会化经济发展。于是，党和政府从融通区域社会资金、防止民间高利贷剥削的宏观计划出发，***民群众组建合作金融组织，发挥调节资金余缺的互助服务功能，共同建设好社会主义计划经济。至此，由农民自愿入股组成，由入股社员民主管理，主要为入股社员服务的，具有一级法人资格的合作金融机构即为农村信用合作社。因其充分体现组织上的群众性、管理上的民主性、经营上的灵活性且不以盈利为最大目的，而被认定为社会主义劳动群众集体所有制，至此，服务“三农”的市场定位便确立起来。

3、合作制运行的历史进程。1951年至1959年，农村信用社资本由农民入股，干部由社员选举，信贷为社员提供，合作制性质明显，是扶持农业生产的重要金融力量。1959年至1980年，由于极左路线影响，农村信用社先后下放给人民公社、生产大队管理，后来交给贫下中农操作，成为基层社队的金融工具。1980年至1996年，农村信用社由农业银行管理，合作制“三性”基本恢复，期间设立了县级联社，但实际上成了国家银行的基层机构，走上了“官办”的道路。1996年底，农村信用社与农行脱钩，由人行监管。现又进行新一轮改革。<

农村信用社在曲折中发展，与“三农”有扯不断的渊缘。即使其管理体制和经营机制多变，但合作制性质不变，客户群体不变，最广大的信用合作伙伴始终是纵横在农村经营着农业的农民。因此，农村信用社从历史发展的角度看，应该立足于“三农”。

农村信用社是由农民人股、入股农民民主管理、主要为人股农民服务的金融组织，是经中国人民银行批准的合法金融机构，农村信用社是我国金融体系的重要组成部分，其主要任务是筹集农村闲散资金，为农业、农民和农村经济发展提供金融服务。中国农村信用社发展大体经历了四个重要阶段：

1951年至1959年，是新中国农村信用社组建和发展的第一阶段。1951年5月中国人民银行总行召开了第一次全国农村金融工作会议，决定大力发展农村信用社．到1957年底，全国共有农村信用社88368个。这一时期的农村信用社，资本金由农民入股，干部由社员选举，通过信货活动为社员的生产生活服务，基本上保持了制的性质，成为农民生活上的参谋助手，以及扶持农业生产的重要力量。

1959年至1980年，这一阶段由于极左路线的影响，农村信用社曾先后下放给人民公社，生产大队管理，后来又交给贫下中农管理，农村信用社基本上成为基层社队的金融工具。

1980年至1996年,农村信用社由农业银行进行管理．1984年，国务院批转了中国农业银行《关于改革信用社管理体制的报告》，提出把农村信用社真正办成群众性的金融组织，在遵守国家金融政策和接受农业银行领导、监督下，独立自主地开展业务．恢复和加强农村信用社“组织上的群众性、管理上的民主性、经营上的灵活性”。此后在中国农业银行的领导下。农村信用社在民主管理、业务经营、组织建设等方面进行了一些改革，特别是县级联社的设立，对农村信用社各项业务的发展和内部管理起到了明显的作用。但同时也使农村信用社成为国家银行的“基层机构”。走上了“官办”的道路，贷款大里投放乡镇企业。农民对信用社的经营活动失去监督。

1996年8月，国务院下发了《国务院关于农村金融体制改革的决定》（国发[1996]33号），进一步明确了农村信用社改革管理的政策措施，农村信用社得到长足的发展。到2000年底，全国农村信用社各项存款15129亿元，各项货，110489亿元，比1980年分别增长56倍、134倍。农村信用社已成为农村金融的主力军和联系农民的金融纽带，在支持农业和农村经济发展中发挥着举足轻重的作用。

新的征程，新的形势，农村信用社面临着新的任务，加快农村信用社改革和发展，已经成为巩固农业基础地位、调整农业产业结构、增加农民收入、促进城乡一体化发展的一项战略措施。“十五”规划纲要明确指出：农村信用社要坚持为农业、农村、农民服务的方向，因地制宜加快管理体制改革，充分发挥农村信用社在农村金融服务中的主力军和联系农民的金融纽带作用。只要按照中央的要求和农民的需要，深化改革，加强管理，改善服务，农村信用社就一定能够在支持农业和农村经济发展中、创造新的辉煌。

2005年3月28日，云南省农村信用社联合社（以下简称省联社）正式成立，开启了云南省农村信用社改革发展的崭新纪元。　　从1952年11月，我省首家农村信用社——宜良蓬莱农村信用合作社成立至今，云南省农村信用社已走过了60年风雨历程。2005年3月28日，云南省农村信用社联合社成立，在省委、省政府的正确领导下，在各有关部门的关心和支持下，云南农信社贯彻落实科学发展观，坚持服务“三农”宗旨，践行“诚信服务、合作共赢”的服务理念，始终发扬信合人艰苦奋斗、敢为人先、勇于拼搏的精神，从较小较弱的“草根金融”发展成为云南银行业中机构网点分布最广、存贷款规模最大、支农服务功能最强的金融机构。在实现跨越发展的过程中，全省农信社通过服务“三农”、支持中小微企业和重大民生工程，为全省经济社会发展发挥了重要的金融支撑作用。　　有效的信贷投入支持了经济社会的快速发展。全省农信社始终坚持“立足‘三农’，服务城乡，支持中小企业，促进地方经济社会健康发展”的市场定位，准确把握宏观调控政策，紧扣省委、省政府发展经济和“三农”发展的决策部署，不断调整信贷结构和投向，加大对“三农”、实体经济、民生工程和就业促就业的信贷投入，确保了我省抗旱应急水源工程建设、农业产业化龙头企业、移民安置、城镇化、产业扶持和省级重点工程及项目的信贷资金需求，为我省经济社会发展注入了强大动力。截止2012年12月末，全省农信社各项存款余额39582亿元，比年初净增7913亿元；各项贷款余额23151亿元，比年初净增3686亿元，存贷款存量和增量稳居全省金融机构第一位；上缴税金2917亿元，对云南经济发展贡献度持续加大。　　科学的激励机制调动了干部员工的工作热情。全省农信社始终把组织存款作为业务发展的重中之重，牢固树立“人人是经营、个个做营销”的理念，建立健全有效的激励机制，实行绩效挂钩，充分调动全员营销的积极性。各地农信社充分发挥点地缘人缘及网点连接城乡的优势，以“走千家、访万户、送服务、助‘三农’”活动为抓手，大力宣传推介农信社的产品和服务，增进与客户的沟通合作，广泛寻找储源，拓宽吸储揽存渠道，挖掘存款增长潜力。　创新的金融产品满足了不同客户的服务需求。全省农村信用社积极创新金融服务产品，充分发挥小额信贷的优势，推出了林权抵押贷款、抗旱应急水利建设贷款、“贷免扶补”创业小额贷款、农户建房小额贷款、企业经营性物业抵押贷款、小企业联保贷款等30多个新业务新产品，极大地满足了“三农”、中小微企业等客户的多元化金融服务需求。　　先进的科技引领提高了农信社的服务水平。省联社高度重视科技信息化建设，树立“科技领社”理念，举全省农信社之力，从人、财、物、政策等各方面加大科技投入，建设“金农网”工程，推动农信社金融服务实现电子化、多样化、现代化。建成了综合业务系统，加入了人民银行现代化支付系统、银联系统和全国农信银资金清算系统，实现了跨省、跨行资金汇划即时到账。发行了金碧卡，实现了“一卡在手、神州任你走”；开通了96500电话银行、网上银行、手机银行，并加快推广ATM机具、POS机、自助警银亭、惠农支付服务点等自助服务渠道，让各类不同资源的客户随时随地得到现代化金融服务。截止2012年12月末，全省农信社银行卡发卡量达1360万张，中间业务品种达37个，自助银行近500个，自助设备近2900台，POS机达2万台，惠农支付服务点7256家。　　强烈的社会责任树立了农信社的良好形象。多年来，全省农信社积极参与各类社会公益活动，开展扶贫济困送温暖，为贫困地区修路、建桥、助学、灾后重建等捐款达200多万元，较好地承担了社会责任，体现了农信社强烈的社会责任，树立了良好的社会形象。2012年，省联社还捐助“爱心水窑”建设250万元，着力帮助改善边远山区人民群众饮水困难问题。因农信社长期致力于社会公益事业，被云南金融博览会评为“最佳社会责任奖”。　　2013年，全省农信社以科学发展观为指导，围绕省委、省政府“翻两番、增三倍、促跨越、奔小康”的战略目标，以存款突破4000亿元为新的起点，全面落实“八个坚持”治社方略，深入实施“8761”发展战略（到2017年末，存款达到2000亿元、贷款达到6000亿元、利润实现100亿元、税收实现70亿元），努力攻坚克难，积极创新金融产品和服务，持续加大“三农”、中小微企业、重点项目建设和重大民生工程的信贷投入，为全面建成小康社会作出更大的贡献。