导读： 5月18日讯（记者 尤燕姿 洪泓塬 文/图）路面破损、下水道堵塞污水横流、半空中盘来盘去的电线网线犹如“蜘蛛网”……老旧小区的各种现状，降低了居民的幸福感、获得感。为了提升人居环境和品质，近三年来， 泉州市 丰泽区老旧小区改造被列入年度为
5月18日讯（记者 尤燕姿 洪泓塬 文/图）路面破损、下水道堵塞污水横流、半空中盘来盘去的电线网线犹如“蜘蛛网”……老旧小区的各种现状，降低了居民的幸福感、获得感。为了提升人居环境和品质，近三年来， 泉州市 丰泽区老旧小区改造被列入年度为民办实事项目。在昨日的泉州市178个重点项目集中开工中，丰泽区一批老旧小区也同步动工改造。为此，记者走访了丰泽区两个重点老旧小区，了解它们目前的改造进展情况。
迎津小区航拍图
105个老旧小区 正有序推进换新颜
丰泽区住房和城乡建设局房地产和物业管理中心主任、丰泽区老旧小区整治项目专班项目管理负责人涂元毅介绍，丰泽区今年已完成第一批、第二批共81个老旧小区的改造。第三批105个老旧小区目前正在有序推进，第四批80个老旧小区将于上半年完成招投标，争取在年底前全部完工。
丰泽街道迎津小区大门口（现状）
昨天上午，记者来到丰泽区第三批老旧小区改造项目之一的丰泽街道迎津小区，该小区改造被列入重点项目之一，于昨日上午开始动工。
迎津小区非机动车停车棚（现状）
小区大门用隔离护栏分为三个车道，双向设置闸门的是机动车道，还有一道非机动车道与人行道。狭窄的机动车道会让新手司机很是心慌，生怕刮擦到护栏，再往里开，篮球场外侧摆放着一排石球，老司机经过时都要放慢速度。而要在小区里找到一个停车位，更是难上加难。
小区的建设年代久远，且体量大，共由15栋楼组成。记者看到，有些楼栋的外墙涂料已经褪色；路面停车标线模糊、车位施划不够合理；水泥路面破损；停车棚没有充电设施等……实施老旧小区改造后，将大大改变这些现状。
迎津小区改造平面图
随后，记者来到已经在施工改造的泉秀街道泉秀花园东区。刚进小区映入眼帘的便是横七竖八架在半空中的“网线”；水泥路面破损；车辆“见缝插针”停放……在现场施工的承建单位——中天日月建设工程有限公司工程部负责人张志锋介绍，该项目于2021年12月开工，今年正式动工改造。
泉秀街道泉秀花园东区航拍图
泉秀花园东区住户近2000户，为了减少因施工给群众造成的不便，目前，工程部采取分区域分网格的方式进行施工改造。正在改造的一区大约5000平方米，将于月底完成路面的硬化工作。二区改造将于6月20日前完成，整体工程将于7月底全部完工。
施工现场，工人正在施工
泉秀花园东区路面改造
张志锋介绍，该老旧小区的雨污排水原先是混合在一起的，即厨房、厕所、生活用水等全部一个管道排放，久而久之就会导致管道堵塞。改造前，有些楼栋一年需要疏通一次管道，而有些楼栋每三个月就要疏通一次，因此实施雨污分流被纳入了此次改造的内容之一。此外两电下地、路面整体硬化、停车优化设计等改造也将陆续实施，可大大提升小区居住环境。
住在小区的黄女士说，目前小区正在改造，肯定会对出入造成一些影响，但克服一段时间就会迎来小区的新容貌，还是很值得期待的。“改造后，再也不用担心雨天小区积水，家里的下水道堵塞了。”
排水管道改造
涂元毅介绍，老旧小区主要建设内容包括但不限于：雨污分流，两电下地，增设消防设施，破坏道路修复，垃圾分类工程，电动自行车智能充电工程，护栏修复工程，电力线路改造工程，道闸、岗亭、安全提升工程，庭院休闲场所建设提升工程，墙体修复和文化宣传提升工程等，第三批改造项目总投资274亿元。
泉秀花园东区改造示意图
改造人居环境 提升群众幸福感获得感
在老旧小区改造过程中，存在诸多困难。涂元毅介绍，针对老旧小区居住人员复杂、管理难度大等问题，丰泽区坚持三大原则。
一是坚持民生所需。把老旧小区改造作为改善群众居住环境的重要举措，改造前开展摸底调查，广泛征求意见，争取更多群众的理解和支持。2021年来，实施老旧小区改造项目146个，涉及1105栋房屋29万户居民，总建筑面积3398万平方米、总投资28亿元。
二是坚持问题导向。围绕解决居民群众“急难愁盼”问题，明确改造内容，按照“轻重缓急”工作思路和“先民生后提升、先地下后地上、先功能后景观”的原则，过细梳理难点阻点，列出改造强弱电、给排水、供气、停车、安防、绿化等方块的具体施工图，确保规划可行性并利于后期物业管理。
三是坚持因地制宜。紧密结合每个老旧小区的实际情况，以适应居民不同生活需求为出发点，重点实施基础类改造，突出补齐功能性设施短板，有条件的小区推进完善类改造和提升类改造，并聘请专业规划设计团队共同制定改造方案，做到精准施策。
据了解，今年来，丰泽区住建局制定针对性改造方案153份，完成完善类改造项目103个，涉及646栋房屋20万户居民，提升类改造项目50个，涉及421栋房屋11万户居民。
同时，该局针对老旧小区年代久远、规模小利润低、管理难度大导致物业公司不愿进场的问题，引进第三方管理机构，健全完善管理制度，维护改造成果，实现长效管理。
一是探索“老旧小区改造+拆墙并院”模式，对条件成熟的小区，由街道、社区通过整合物业管理区域等方式，引导成立业委会，并引入物业公司进行专业化管理。对一时无法引入物业公司的老旧小区，先由街道、社区提供保安、保洁等基础服务，待条件成熟后将改造完成的老旧小区捆绑打包，统一委托物业服务企业进行管理。2021年来，4个小区已引进物业公司专业管理。
二是探索“基层自治+物业管理”模式，明确老旧小区各方主体责任，厘清“谁来做、做什么”。明确资金管理制度，健全老旧小区住宅专项维修资金归集、使用、续筹机制，通过小区车辆管理服务、便民设施和房屋等公共区域租金等收入，弥补资金短缺，确保管理服务逐步正规化、可持续。例如，云谷小区改造后每年可增加停车位收费70多万元，为小区管理的良性循环提供资金基础。
三是深化“大数据+网格化”治理模式，依托“智慧丰泽”系统和“i丰泽”APP，引进小区物业、基础设施、平安社区、智慧家居管理系统，探索接入微政务、微家政、微停车等功能，提升小区服务管理的精准化、高效化、智能化水平。2021年来，丰泽、松林等19个社区完成智慧化改造，人车矛盾事件发生率降低10%。
此外，改造项目还填补个别小区的短板，例如提升改造绿化景观、增设消防设施等。
2020年9月4日，市住建局副局长李晓路同志、城建科科长孙维全同志一行人深入英华片区C区调研老旧小区首站工程改造进度，检查施工质量，了解工作难度，倾听民众诉求，详细察看了城建开发公司、轻工局等各小区工程进展，与居民群众耐心交谈。
走到违建、储藏室和部分危房前，李局长说，英华片区是上世纪80年代的建筑，处于我市核心区域，土地价值不断升值，但是房屋陈旧、建设标准低、功能不完善、居住环境差，这次改造要充分优化设计方案，高效利用土地，增加功能、完善绿化、活跃商业，全面提升形象、拉动经济，给老百姓打造一个焕然一新的新空间。
李局长强调，老旧小区是熟人社会，这次改造要坚持和保证老街坊、老邻居、老大姐们永远生活在其乐融融的环境里，街道、社区、居民和工程实施组要统一思想，目标一致，提供协作，共同配合拆除楼体上大小不一的防护网、私搭乱建的小屋子，拆除院子里破损严重的储藏室，把空间腾出来，深化设计，建设公共绿地、公共设施、公共停车场，方便每户居民生活舒适、出行顺畅、心旷神怡。
李局长随小区居民一同走到家中，耐心讲解了政府工作理念，目标任务，充分听取了业主建议和意见。
工程实施组张河松经理汇报英华片区改造进度，已开工12个小区，对20栋楼进行了外墙保温，检察院2号楼、轻工局4号楼已完成保温施工，轻工局3、5、6号楼、卫生局、林业局下周可完成保温施工，保温工程初验合格后将尽快开展下一道施工工序。另有10栋楼宇区政府2、3号楼、投资公司、民政局、财政局、教育局、设计二院小区正在做施工入场准备。
最后，李局长要求：各工作组要加强协作，依靠政府、居民、社会力量共同把老旧小区改造工作盘活引深，为城市发展释放出新的生机活力。他强调，要充分宣传调动本地居民的积极性，带领大家深刻认知老旧小区英华片区改造后功能完善、环境提升能够给本地居民带来的经济效益、时间效率、人文关怀，帮助大家尽早享受到社区生活新体验。
拆除了违建，整理了杂乱线路，美化了楼体外墙，修复了破损道路，改善了绿地绿化，点亮了小区路灯，改造了环卫设施……近年来，鹤山区全力推进老旧小区改造，着力提升城市人居环境和居民生活条件，奋力描绘了一幅现代小区焕然蝶变的美丽画卷。
由于历史原因，鹤山区的老旧小区相对年代更为久远，基础设施更为薄弱，辖区群众改善生活条件的需求也更为迫切。面对群众呼声，鹤山区按照“政府主导、市场参与、科学规划、着眼长远、统筹兼顾、分步实施、一次改造、多年使用”的改造原则，高效有序推进老旧小区改造工作。
在老旧小区改造中，鹤山区始终坚持以改建配套基础设施、改善人居环境、改善优化便民服务和改进规范社区管理为重点，区委区政府主要领导全程参与督导设计、施工和验收，合小并大，做优做精。
坚持民意先行。相关部门工作人员进门入户广泛征求意见建议，让老旧小区改造目标更清、方向更准、措施更实。
坚持规划到位。将小区的雨污分流、停车充电、飞线归整等作为改造重点，高起点规划、高标准谋划。
坚持文化提升。深挖小区周边孙圣沟村独特的药王文化，在二矿东小区打造青石板路、文化墙、小桥流水等景观，让城市留下记忆，让群众记住乡愁。
和谐拆迁到位。组织社区工作人员深入摸底排查，及时发布改造效果图，让群众真知情、知真情，顺利拆除煤球房、违建房等2万多平米，无一例信访件。
物业服务到位。按照改管并重的原则，结合辖区实际，积极探索，对改造过的小区通过政府购买服务方式，引进河南管家帮实业有限公司，实现鹤山区居民小区物业服务全覆盖，着力打造出配套设施齐全、环境优美、功能完善、物业管理服务健全的现代化住宅小区。
作为一项政府支持、群众参与的重要民生工程，鹤山区住建局通过国家和省市补贴、地方政府投资、相关企业支持等多个渠道多方筹集老旧小区改造资金，真正做到服务于民，惠及民生。
2021年开展老旧小区改造工作以来，全区共投资4000余万元，完成二矿东小区、河西小区等4个老旧小区改造工作，涉及总建筑面积1186万平方米、69栋楼，确保1798户群众过上便捷、宜居的都市生活。
在鹤山区，陈旧与破落的城区环境正成为过去，美丽宜居小区的畅想，富足便捷的生活环境，正带着希冀走向未来。
老旧小区改造，让你的家变身“网红小区”
老旧小区改造，这个话题可谓是近年来备受瞩目。随着城市的不断发展，越来越多的老旧小区开始显露出“老态龙钟”的迹象，居民们的生活质量也受到了一定的影响。于是，各地政府纷纷出台政策，推动老旧小区改造，让它们焕发新的生机。
作为一个资深网红，我对老旧小区改造有着深深的感触。我所居住的小区，曾经也是一个“土味小区”，但经过改造后，它变成了一个“网红小区”，吸引了无数的关注和点赞。下面，我就来给大家分享一下我对老旧小区改造的亲身经历和感受。
首先，我要说的是老旧小区改造的必要性。据统计数据显示，我国目前有超过50%的城市居民居住在老旧小区中。这些小区建设年代久远，设施陈旧，环境脏乱差，给居民的生活带来了很多不便。比如，停车位不足、垃圾分类难度大、绿化率低等问题频频出现。这些问题不仅影响了居民的生活质量，也给城市形象带来了一定的负面影响。因此，对老旧小区进行改造，是提升城市品质、改善居民生活的必然选择。
那么，老旧小区改造到底需要做哪些方面的工作呢？首先，要从基础设施入手，对小区的供水、供电、供气等设施进行升级改造，确保居民的基本生活需求得到满足。其次，要加强小区的环境整治，提高绿化率，改善垃圾处理方式，打造一个干净、整洁、美丽的居住环境。此外，还可以在小区内增设公共设施，比如健身器材、儿童游乐设施等，为居民提供更多的休闲娱乐场所。最后，要加强小区的安全管理，安装监控设备、加强巡逻等措施，提高居民的安全感。
老旧小区改造的好处是显而易见的。首先，改造后的小区环境更加美观，居民的生活质量得到了明显的提升。其次，改造后的小区设施更加完善，居民的生活便利度大大提高。再次，改造后的小区更加安全，居民的安全感得到了有效的保障。最后，改造后的小区还可以成为一个“网红小区”，吸引更多的人来参观、拍照、打卡，为小区带来更多的知名度和流量。
当然，老旧小区改造也面临着一些困难和挑战。首先，改造需要大量的资金投入，这对于一些财政困难的地区来说是一个不小的压力。其次，改造涉及到居民的迁移和搬迁问题，需要做好居民的安置工作，避免给居民带来不便和困扰。再次，改造需要统筹规划，协调各方利益，确保改造工作的顺利进行。
总的来说，老旧小区改造是一项重要的民生工程，对于提升城市品质、改善居民生活有着重要的意义。我们应该积极支持和参与到老旧小区改造中，为我们的家园增添更多的色彩和活力。让我们一起努力，让每一个老旧小区都变成一个“网红小区”，让我们的生活更加美好！
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关于冬晨小区改造的通告
尊敬的全体业主：
为实现“为民、利民、便民”的宗旨，全面实施冬晨小区改造工程，为广大居民营造“舒适、方便、安全、优美”的生活环境，冬晨物业管理有限公司决定对冬晨小区进行改造。
小区普遍存在 “污水流、路不平、停车乱、环境差”等突出问题，严重影响了小区居民的正常生活，成为亟待解决的问题。
小区改造主要内容：为了居民的安全，将实行封闭式管理；为解决居民“停车难”的问题，将建设地下停车场；为方便居民生活，将对小区基础设施进行改造、修整道路；为改善居民生活环境，将对小区进行绿化美化，使居民能有一个良好的居住环境。
特此公示
XX工程有限公司
2015年8月13日
篇二：小区改造申请书
小区配套设施改造申请书
为进一步落实创建宜居环境、打造和谐社区的目标，绿景苑小区经过召开业主委员座谈会、并深入居民小区走访查看、经研究决定，申请对绿景苑小区进行变压器、车棚、道路、绿化、电路、屋顶防水、墙皮脱落等困扰社区居民多年的问题给予解决。
一、绿景苑小区基本情况：绿景苑小区于2007年建成，由漯河市宏宇房地产开发公司开发承建，现有居民楼4栋，全部是六层步梯楼，砖混结构。小区共有居民216户。
二、绿景苑小区现状：绿景苑小区从建成入住至今6年多时间，最初是由汇邦物业公司进行小区统一管理，但由于小区变压器负荷过大，用电损耗过大，致使小区业主分摊后电费达到06元/度（正常电价056元/度）仍处于亏损状态，物业公司积极性不高，管理松懈。 加之小区车棚过小，仅能容纳小区40%的待存车辆，致使小区“丢车”成为常态，业主叫苦不堪。2013年11月份汇邦物业公司同小区的原合同到期，由于亏损，汇邦物业要求大幅提高物业管理费用后再续约，遭拒后即撤走。后小区把物业管理费用以每平米提高005元后同梓竹物业公司签了合同，但仅运营了两个月，即发现小区电费亏损额过大，把物业管理费用的盈余部分全部用于填补电费亏损仍不足以抹平，于2014年2月上旬即告撤走。目前小区的物业管理处于“弃管”状态。不得已小区业主委员会临时拼凑几个热心人暂时过渡一下。但若小区“变压器负荷过大”和“车棚过小”等根本问题不能得到解决，物业公司即不会盈利，也不会改观“频繁丢车”的现象，小区的规范物业管理则更谈不上。
鉴于以上，响应政府号召，为彻底解决民生问题，打造和谐宜居社区，需对绿景苑小区 如下设施进行改造：
一、开发商原来留下来的变压器负荷过大，用电损耗过大，已不堪重负，申请根据小区用电高峰期的实际用电量，更换适合的变压器。同时申请小区业主直接对电业局交电费，除去更换变压器之外的配套改造费用可由业主和电业局分摊。
二、小区车棚过小，申请在4号楼后另建一个300平的全封闭车棚。同步对4号楼后的路面进行改造，已给建车棚腾出空地。
三、小区屋顶多处漏水，居民怨声较大，申请对小区每个楼顶再做一下屋顶防水。
四、申请对小区墙皮脱落的部位重新翻新一下。
五、电路部分已老化，申请对小区内室外电路排查一遍，对老化电路进行改造，以防漏电。
六、小区内绿化几乎为空白，申请引进20-30棵法国梧桐（3年以上树龄），以实现真正意义上的绿化。
七、目前小区路灯均已瘫痪，也挤占正常停车位置，申请改造路灯，并移至小区道路路南草坪处。
八、小区摄像头多已损坏，且正常使用的也达不到使用要求，给小区安全带来隐患。申请小区摄像头改造，申请9个高清夜视摄像头及配套设施及施工。
万望批复！
为盼。
小区全体业主
一、工作原则
（一）坚持人民城市人民建，人民城市为人民。贯彻以人民为中心的发展思想，始终做到城市发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，更新改造结果让群众满意，为人民创造更加幸福的美好生活。
（二）坚持在保护中发展，在发展中保护。妥善处理好保护与发展的关系，坚持保护优先，注重历史传承，保护历史文化和城市风貌，延续城市历史文脉。不搞千篇一律大拆大建，避免“千城一面、万楼一貌”。
（三）坚持统筹生产生活生态，提高城市发展宜居性。注重城市功能完善和品质提升，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹城市生产生活生态，强弱项、补短板，不断提高城市的宜居性、包容度和承载力。
（四）坚持守住安全底线，让群众住得安心放心。聚焦群众改善居住安全条件的迫切需求，将涉及房屋安全的项目优先纳入工作计划，真正把人民生命安全摆在第一位。
（五）坚持需求导向，突出工作重点。以人民群众最迫切的老旧房屋老旧小区改造提升需求为重点，因地制宜，精准施策，让人民群众居住条件切实得到明显改善。
二、重点任务
（一）老旧房屋改造提升。针对辖区建成区范围内非成套住房以及危险房屋，在保护历史文化和城市风貌的前提下，进行成套化改造，完善功能设施，改善人居环境。老旧房屋改造按照保护、改建、重建三种方式进行改造升级。“十四五”期间，力争基本完成保护类老旧房屋改造提升，全面启动改建类、重建类老旧房屋改造提升。
（二）老旧小区改造提升。针对建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善和社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼）实施改造，改善居民居住条件。以“以点带面、连线成片、一地一策、精准施策”原则，强化城市公共服务设施的配置，逐步完善教育、医疗、社会福利、文化体育等公共服务设施供给。老旧小区改造提升内容包括基础类、完善类、提升类三类。到“十四五”期末，力争基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。
（三）城市更新。针对城市空间结构调整、城市生态修复和功能完善、历史文化保护和城市风貌塑造、城市基础设施建设、新产业新业态融合发展等综合整治、拆除重建或两者兼顾的规划建设活动，主要包括老旧厂区、老旧街区（包含相应老旧房屋老旧小区改造提升）和城中村等存量片区的城市更新改造项目，以及政府主导的补齐基础设施短板和完善公共服务设施项目。“十四五”期间，因地制宜制定城市更新项目年度实施计划，报天津市老旧房屋老旧小区改造提升和城市更新工作领导小组审定后组织实施。
三、实施机制
（一）规划引领，政府主导。编制更新改造规划和年度实施计划并按程序报批后实施，区政府是各类更新改造工作的责任主体，负责组织实施主体会同区住房建设和规划资源等部门，按照规划及相关标准要求，因地制宜、量力而行，编制确定实施的更新改造规划，并按照相关更新改造规划，制定年度实施计划，分类有序组织实施。
（二）市场运作，企业实施。通过市场化运作方式，充分调动社会资本参与，支持专业机构等社会力量投资参与各类更新改造项目。成立河北区平台公司作为实施主体，负责更新单元融资、征收、建设、运营等全生命周期开发工作，按照市场化方式实施更新改造，提高工作质量和效率。按“一事一批”原则，将实施方案报区人民政府审核同意后组织实施。
（三）金融支持，统筹平衡。组织协调金融机构加大对各类更新改造工作的金融支持力度。用足金融政策，充分运用市场手段，提高融资能力，确保各类城市更新改造项目的资金平衡，可按照单个更新改造项目平衡、多个更新改造项目组合平衡、全部更新改造项目总体平衡方式，统筹实现资金平衡。
（四）居民参与，共建共享。各类更新改造工作要与加强基层党组织建设、居民自治机制建设、社区服务体系建设有机结合。深化“战区制、主官上、权下放”党建引领基层治理体制机制创新，充分发挥社区党组织的领导作用，统筹协调社区居委会、业主委员会、产权单位、物业服务企业等共同推进更新改造工作。搭建沟通议事平台，利用“互联网+共建共治共享”等线上线下手段，开展小区党组织引领的多种形式基层协商，主动了解居民诉求，促进居民形成共识。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立河北区老旧房屋老旧小区改造提升和城市更新工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组办公室设在区住房建设委。领导小组成员单位根据各自职责，指导、监督各类更新改造工作。各成员单位要把全面推动城市更新工作作为年度重点工作，切实加强组织领导，狠抓责任落实。按照市、区要求，结合本部门的工作职责制定本部门本单位的工作计划，明确工作进度安排，由专职人员负责，确保城市更新工作有效推动。
（二）完善支持政策。由区领导小组牵头，各有关部门配合，依据相关政策，统筹开展城市更新工作。加大对城市更新的资金支持，通过多种渠道统筹安排建设资金，积极推动城市更新项目建设，各成员单位在各条口的建设改造专项资金中，优先考虑安排项目结合城市更新单元建设。在满足规划政策的前提下，放宽规划指标，优化建设管理，完善保护措施。支持土地使用权人自主更新，支持存量闲置用房利用，支持公共服务设施建设。结合审批制度改革，构建更新改造项目快速审批流程，减少审批环节，加快审批速度，提高审批效率。
（三）强化宣传培训。要充分利用电视、网络、媒体终端等多种形式，组织开展城市更新专题宣传，营造全社会共同理解、关心、支持城市更新的良好氛围。使辖区群众逐步认识，深入了解，积极参与，引导群众转变观念，变“要我改”为“我要改”，形成社会各界支持、群众积极参与的浓厚氛围。加强政府引导，建立城市更新市场化路径，鼓励社会各界积极参与城市更新工作及项目，引导社会资本参与建设管理，实现多重效益。组织开展专业知识培训工作，提升各行业从业人员业务素质和能力，主动适应城市更新工作开展的需要。
（四）落实长效管理。巩固城市更新行动的成果，组织实施长效管理，在物理更新与硬件更新的同时，制定相应的服务更新方案、社区党建与社区服务融合方案、专业社会化力量介入的社区管理和社区服务赋能方案等，巩固项目改造和更新成果。
为改善城市人居环境，提升城市建设品质，满足人民日益增长的美好生活需要，根据x市人民政府办公室《关于印发x市老旧小区改造工作实施方案的通知》，结合我区实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以改善民生为核心，以优化城市人居环境、提高人民群众居住品质为目标，统筹推进老旧小区改造工作，努力打造功能完善、环境整洁、管理有序的居住小区，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（二）工作原则
1、政府主导，多方参与。区政府成立工作领导小组，对全区老旧小区改造工作进行统筹、协调、督导。区住建局作为老旧小区改造的实施主体，会同各街道做好本辖区老旧小区改造工作；产权单位、物业公司、业主参与小区改造决策和监督实施。
2、综合改造，突出重点。结合区域特点和设施现状，充分听取小区居民诉求，实施老旧小区综合改造，以安全设施改造和基础设施改造为重点，鼓励服务设施提升改造。
3、财政支持，多方共担。结合实际合理确定改造费用分摊规则。通过居民合理分担、单位投资、市场运作、财政奖补等方式多渠道筹措老旧小区改造资金，确保改造工程顺利实施。
4、整管结合，注重长效。改造与管理相结合。提前确定改造后小区管理方式，做到前期改造和后期管理无缝衔接，建立老旧小区管理长效机制。
5、示范引领，全面推进。先行推进一批老旧小区改造示范项目的`实施，总结推广工作经验，为全面推进全区老旧小区改造工作提供样板、标杆。
（三）工作目标
力争用五年时间完成全区老旧小区改造工作。其中，在xxxx年全区老旧小区调查摸底的基础上，xxxx年重点放在前期宣传，熟悉情况，入户调查，试点推动等工作；根据实际制定完善相关政策，对一批条件成熟的老旧小区启动试点示范项目建设改造；xxxx年——xxxx年在总结经验的基础上全面推进全区老旧小区改造，xxxx年基本完成改造任务。
二、改造范围
重点改造城镇和工矿区中xxxx年前建成投入使用、配套设施较差、功能不完善、公共服务及社会服务不齐全、居民改造意愿强烈的住宅小区（不包括已纳入城镇棚户区改造计划、拟通过拆除新建实施改造的棚户区以及城中村等）。xxxx年（不含）以后建成，但小区基础设施和功能明显不足、物业管理不完善、居民改造意愿强烈的老旧小区，也可纳入改造范围。
三、改造内容
（一）基础设施更新改造。包括小区内道路、供排水、供电、供气、供热、通信、安防、消防、绿化、照明、围墙等设施的更新改造。
（二）服务设施建设改造。包括小区内配套养老抚幼、无障碍设施、环卫设施、便民市场、物业管理等服务设施的建设改造。
（三）品质提升设施改造。包括小区内房屋公共区域修缮、建筑节能改造、屋顶美化、补建停车位和充电桩、配置体育健身设施，有条件的居住建筑加装电梯等。
（四）小区周边基础设施改造提升。与小区直接相关的城市道路和公共交通、通信、供电、供排水、供气、供热、停车库（场）、污水与垃圾处理等基础设施的改造提升。
四、实施步骤
（一）调查摸底
各街道组织对辖区范围内老旧小区进行全面调查摸底，摸清符合认定标准的老旧小区数量及相应的户数、建筑面积、产权性质、建成时间等基本情况，建立老旧小区改造台账。
（二）制定年度计划
区政府根据调查摸底情况，按照实施一批、谋划一批、储备一批的原则，区分轻重缓急，统筹安排老旧小区改造时序，科学制定年度改造计划和改造任务。结合财政承受能力，优先安排各类基础设施缺失或失养失修严重，特别是水电路气等必要基础设施亟需更新的老旧小区改造。
（三）组织实施
1、编制改造方案。各乡街结合拟改造小区实际和业主需求，拟定老旧小区综合改造菜单、整治改造方案和小区管理模式初步方案，并在显著位置公示，征求居民意见。
2、审批改造方案。区政府组织有关部门审查老旧小区改造方案和投资预算，核准小区改造工程招标控制价格，并依法确定小区改造投资跟踪审计机构。
3、依法招标采购。牵头单位依法办理招标或政府采购手续，确定老旧小区改造工程的施工、监理单位和有关材料、设备供应商，完成合同签订。
4、科学组织施工。牵头单位与乡街要做好老旧小区改造施工的组织协调，会同有关专业经营单位和专项改造实施单位，科学安排各分项工程与专业经营设施改造工程、专项改造工程的工序和工期。
（四）竣工验收
老旧小区改造工程竣工后，由区政府组织相关部门、专业单位、街道社区和居民代表进行综合验收。老旧小区改造中涉及的管线迁移改造、既有建筑节能改造、加装电梯等验收工作由专业经营单位或相关主管部门按有关规定执行。
（五）物业移交接管
老旧小区改造工程经验收合格，移交物业服务企业负责后期管理维护。要建立老旧小区物业管理考核评定制度，确保整治效果有效保持。
五、资金来源
区政府负责筹措老旧小区改造工作所需资金。根据小区实际，充分运用“美好环境与幸福生活共同缔造”理念，通过政府、业主、产权单位、社会力量共同出资方式筹措资金。积极争取上级财政给予的资金奖补。水电气暖等改造优先列入运营单位本系统工程改造计划，按市政府有关规定相应安排专项资金。居民出资部分可通过住宅专项维修资金、公共收益、金融消费升级信贷等渠道落实，鼓励居民个人捐资捐物参与老旧小区改造。未来可产生收益的改造项目可调动社会的积极性，引入专业机构、社会资本参与老旧小区改造。
符合条件的老旧小区改造项目积极申请中央补助支持资金。
六、组织领导和职责分工
成立区老旧小区改造工作领导小组，组成人员名单如下：
组长：XXX
副组长：XXX
成员：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX
公安xx分局分管负责同志，区发改局、区教育局、区工信局、区民政局、区财政局、区自然资源局、区住建局、区城乡管理局、区市场_、区文旅局等区直有关部门主要负责人和各涉及街道主要负责同志。
领导小组下设办公室，办公室设在区住建局。具体负责老旧小区整治提升工作的统筹、协调、督导、相关政策制定等工作。办公室主任由区住建局主要负责同志兼任，办公室副主任由区发改局、区财政局主要负责同志兼任。
各相关街道：配合实施主体根据本方案开展工作；协调老旧小区物业、业主；入户调查摸底；处理突发矛盾；依法对老旧小区违建进行拆除。
区住建局：会同相关单位编制老旧小区整治改造内容清单、制定改造标准；制订改造计划、编制整治改造方案、组织实施和验收；配合海绵城市、停车设施建设、改造。负责老旧小区物业移交接管的指导、监督工作；为各街道健全老旧小区业主管理组织提供政策指导。
区发改局：会同区住建局办理项目立项、申报等工作；负责争取老旧小区改造上级资金补助。
区财政局：会同区发改局、住建局制定老旧小区改造工作财政资金使用办法，做好各项奖补及财政资金的安排、拨付等工作。
区城乡管理局：指导各街道开展“两下、两进、两拆”整治整治及垃圾分类处理、绿化提升和绿地养护管理工作以及老旧小区有关管道与市政管道的对接改造和小区道路维修等工作；协调相关企业按照改造内容对小区水、气、暖设施及管道进行维护和改造。
区市场_：负责老旧小区加装电梯的指导及职责范围的监管工作。
区工信局：负责协调移动、联通、电信、有线等通信单位线缆入地事宜。
公安分局、区教育局、区民政局、区自然资源局、区文旅局及其他有关部门按照各自职责做好老旧小区各类安全、市政、服务设施改造提升的指导、配合和相关手续办理等工作。
七、工作要求
（一）加强组织领导
各相关部门、街道要加强组织领导，精心组织，科学谋划，狠抓落实，确保改造任务完成。区直相关部门要切实履行好本部门在老旧小区改造工作中的管理职责，指导、配合各街道开展工作，落实各部门、各专业经营单位在老旧小区改造中的工作任务。要通过各种形式，大力宣传老旧小区改造工作的重要意义，强化群众在老旧小区改造工作中主体地位，提高群众参与感、认同感，把群众满意作为改造工作的重要标准。
（二）健全工作机制
1、建立台账制度。区、街道要逐级建立老旧小区台账，实行老旧小区改造项目登记和销号制度。
2、建立联席会议制度。区老旧小区改造工作领导小组要定期组织召开联席会议，及时掌握老旧小区改造工作进展情况，协调解决改造工作中的问题，总结改造工作经验。
3、建立联审联批制度。区政府结合市直部门出台的关于老旧小区改造的简化优化审批程序，建立区老旧小区改造联审联批流程，建立老旧小区改造联审联批制度，以满足小区居民实际需求为原则，加大工作推进力度。
4、建立工作专报制度。严格按照工作计划推进老旧小区改造工作，每月底向区老旧小区改造工作领导小组办公室报送工作进展情况。
（三）保证工程质量
严格工程招标，选择资质等级高、管理能力强、信誉信用好的施工及监理公司实施老旧小区改造。强化现场管理，做好各项施工工程的统筹，落实专人负责，督导各施工单位规范管理，强化质量意识和安全意识，确保工程质量。
（四）严格资金管理
老旧小区改造资金要专户存储、单独核算、专款专用，不得转移、挪用。审计部门要跟踪审计，加强资金监管力度。资金使用情况要向社会公开，确保财务透明，阳光操作。
（五）严格督导考核
区老旧小区改造工作领导小组办公室要加强老旧小区改造工作的计划制定、任务落实、工作进度进行定期督导考核，确保老旧小区改造工作顺利推进。
（六）注重长效管理
要根据老旧小区实际，落实整管结合的要求，理顺小区管理体制，细化长效管理的具体措施，不断提高专业化物业服务企业覆盖率，提升人民群众满意度。同时，进一步完善社区物业管理功能，持续推进物业管理纳入社区建设，努力提高社区物业管理工作水平。
