中国人民银行的地位和性质是怎样的？

2023-12-05 08:05:00 领导 0 107

中国人民银行的地位和性质是怎样的？,第1张

中国人民银行的地位和性质是怎样的？
导读：中国人民银行是中华人民共和国的中央银行。中国人民银行在国务院领导下，制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定，不受地方政府、各级政府部门、社会团体和个人的干涉。中央银行代表国家进行金融调控与管理，是具有国家机构性质的特殊金融机构

中国人民银行是中华人民共和国的中央银行。中国人民银行在国务院领导下，制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定，不受地方政府、各级政府部门、社会团体和个人的干涉。

中央银行代表国家进行金融调控与管理，是具有国家机构性质的特殊金融机构，具有主次有别的两重属性，一方面中央银行是银行，但不是一般银行，而是一个特殊的银行；另一方面中央银行是国家机构，但不是一般的国家机构，而是一个特殊的国家机构。在这两重属性中，银行属性是基础，国家机构属性是主导。银行职责与国家职能加以结合和调整，就是中央银行。

中国人民银行代表的是知识，威望，国家货币主权，是任何证券，投资，商业金融机构替代不了的。普通类金融机构有很多，人行只有一个。

扩展资料：

一、中国人民银行不是普通意义上的银行，不是商业性质的，是一个管理部门，隶属于行政机关，又不是事事都要听政府的，性对独立。

二、中国人民银行履行下列职责：

（一）起草有关法律和行政法规；完善有关金融机构运行规则；发布与履行职责有关的命令和规章。

　　（二）依法制定和执行货币政策。

　　（三）监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场、外汇市场、黄金市场。

　　（四）防范和化解系统性金融风险，维护国家金融稳定。

　　（五）确定人民币汇率政策；维护合理的人民币汇率水平；实施外汇管理；持有、管理和经营国家外汇储备和黄金储备。

　　（六）发行人民币，管理人民币流通。

　　（七）经理国库。

　　（八）会同有关部门制定支付结算规则，维护支付、清算系统的正常运行。

　　（九）制定和组织实施金融业综合统计制度，负责数据汇总和宏观经济分析与预测。

　　（十）组织协调国家反洗钱工作，指导、部署金融业反洗钱工作，承担反洗钱的资金监测职责。

　　（十一）管理信贷征信业，推动建立社会信用体系。

　　（十二）作为国家的中央银行，从事有关国际金融活动。

　　（十三）按照有关规定从事金融业务活动。

　　（十四）承办国务院交办的其他事项。

三、中央银行业务经营内容也主要是存贷汇，但方式与一般金融机构显著不同。

第一，中央银行的存款主要是由财政存款和金融机构的准备金存款构成。财政存款是中央银行代理国家金库的结果，纯属保管性质，存款准备金和往来存款户的存款，是中央银行集中存款储备和为票据清算服务的结果，属于调节性质和服务性质。所以，中央银行一般对存款不付利息或付息很低，并由中央银行自主决定，不是根据市场供求关系决定；同时中央银行还可以通过调整存款准备金比率使其存款增加或减少。

第二，在运用资金时，更多的基于对宏观经济形势的考虑，而不存在安全性、盈利性、流动性问题。并且，中央银行的资金运用许多都是短期调节性的。

第三，为了加强其权威性，并有利于国内外有关方面了解其金融政策，中央银行要定期公布其业务状况及有关资料，而一般金融机构则不必要这样做。

（一）基层央行领导干部离任审计的特点

1、对象的特定性。基层央行领导干部离任审计的对象是指央行基层行的行长或主持工作的副行长、重要业务部门的主要负责人。通过对他们所在的基层行或部门在履行央行职责和内部管理等方面取得的工作业绩和存在的问题进行评价，从而确定或解脱领导干部的经济责任和管理领导责任。

2、职能的双重性。离任审计具有监督和鉴证的职能。一方面，离任审计要对基层领导干部是否违反金融法规、财经法纪的行为进行审计，发现问题要依法严肃处理，体现离任审计的监督职能；另一方面内审部门一般具有相对独立性和权威性，其审计报告能客观公正评价离任者的经济责任和管理责任，体现离任审计的鉴证职能。

3、程序的特殊性。离任审计除按一般的准备、实施和终结的内审程序进行外，在准备阶段还有一个特殊的提请程序，即必须经行长或人事组织部门的提请才能立项。

4、结果的公开性。离任审计的审查程序、审计内容、审计方法一般都向被审计对象和相关单位公开，事前接受被审对象的述职报告，事中与被审对象本人直接交流，审计报告初稿还要先征求被审对象的意见，再报送主管机关及其***。

（二）基层央行领导干部离任审计的重点

1、对基层央行行长（主持工作的副行长）的审计重点：（1）贯彻执行金融方针政策情况。主要审查是否及时将党的金融方针政策，上级行的金融工作会议精神及时向辖内金融机构进行传达、贯彻；是否结合本地实际就贯彻执行提出具体要求和措施，并加强政策宣传等。（2）对重大事件的报告情况。主要审查对基层央行自身或辖内金融机构工作中出现的安全事故、案件等突发事件是否及时向上级行或有关部门报告；是否隐瞒不报或拖延不报，措施不力，致使情况恶化，损失扩大等。（3）遵守国家财经纪律、法规情况。主要审查有无违反国家财经纪律，以权谋私、挪用公款、挥霍浪费公款、私设小钱柜等损害国家利益，造成重大经济损失；对有基建项目的，还要重点审查是否存在超规模及挤占挪用搞福利，贪污挪用饱私囊的情况。（4）内控制度的建立健全及执行情况。主要审查其内部控制制度是否建立健全，是否存在内控“盲点”，是否严格按照要求执行各项内控制度，有无重大风险隐患；每年是否对要害部门、要害岗位进行严格考核，对不适合岗位的人员是否及时调离等。（5）重大事项是否调查研究、民主决策。主要审查基层央行对重大事项决策前，是否深入实际调查研究，按照民主集中制的原则进行民主决策。（6）对辖内金融机构有效监管情况。是否按要求对辖内金融机构的业务活动进行合规监管和风险监管，对违法行为是否及时制止并依法处罚，处罚是否有力度。对金融机构及其高管人员管理是否严格等。（7）对信贷资金管理情况。是否按货币政策要求，疏通货币政策有传导机制，实行稳健的货币政策；是否对辖内金融机构的信贷资金进行监督检查，违反信贷资金管理规定的是否及时进行制止和处罚等。

2、对基层央行要害业务部门主要负责人的审计重点：对重要业务部门负责人的离任审计重点是按其所在部门的职责，审查其履行职责和工作效率情况；对其所在部门工作中出现的责任事故或重大失误，确认其应负的责任。

中央银行的三大职能是——发行的银行、国家的银行、银行的银行。中央银行的职能是指中央银行应该担负和履行的职责，它既是中央银行性质的具体体现，也是中央银行作用发挥的重要依据。

1、发行的银行：是指国家赋予中央银行集中与垄断货币发行的特权，中央银行是国家唯一的货币发行机构；

2、国家的银行：是指中央银行代表国家贯彻执行货币金融政策，代为管理政府财政收支以及为政府提供各种金融服务；

3、银行的银行：是指作为国家的金融管理机构，中央银行在整个金融体系中居于领导地位，并与商业银行和其他金融机构进行存、放、汇等业务上的往来。

中央银行的主要职能

服务职能

一、为政府服务的主要内容是：

1、代理国家财政金库，执行国家预算出纳业务，代理政府发行和销售政府债券，并办理还本付息事宜；

2、作为政府的金融代理人，代办有关金融业务，如经营国家外汇储备黄金储备等；

3、根据政府需要，通过贷款或者购买政府债券的方式为政府筹措资金；代表政府参加有关国际金融活动和为政府充当金融政策顾问。

终身成就奖，专门颁发给在某专业领域，做出卓越贡献并且得到广泛认同的人。